La guía ofrece un marco práctico para anticipar señales de cambio y diseñar estrategias públicas adaptativas ante la incertidumbre

12 de diciembre, 2025.- La gestión pública en América Latina y el Caribe enfrenta una trampa de baja capacidad institucional y gobernanza poco efectiva, lo que limita la capacidad de los Estados para responder de manera eficaz a desafíos estructurales y recurrentes. Esta tendencia a operar predominantemente en un modo reactivo genera costos sociales, económicos y políticos crecientemente insostenibles. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) lanzó la Guía básica de gobernanza anticipatoria, una herramienta práctica destinada a funcionarios públicos de la región para superar el cortoplacismo mediante la anticipación estratégica, que no busca predecir el futuro sino prepararse para escenarios múltiples e inciertos.

El documento plantea que la gobernanza anticipatoria es una innovación en la gestión pública que combina visión de largo plazo, planificación multitemporal y capacidad de adaptación continua. Esta propuesta permite identificar señales tempranas de cambio y orientar las decisiones presentes hacia la construcción de futuros deseables más sostenibles e inclusivos.

Subraya que América Latina y el Caribe cuenta con talento, creatividad y diagnósticos claros, pero existe un déficit en las capacidades institucionales para integrar la anticipación en los procesos de formulación de políticas públicas. Para cerrar esta brecha, el documento propone mecanismos que fomentan el diálogo social y la articulación entre gobiernos, sociedad civil, academia, sector privado y organismos internacionales bajo dinámicas específicas.

Entre las herramientas destacadas, se incluyen el uso de escenarios prospectivos, la elaboración de hojas de ruta multitemporales y la implementación de sistemas de monitoreo y evaluación adaptativos que permitan ajustar las estrategias en el tiempo.

Principales recomendaciones de la CEPAL a los gobiernos:

• Institucionalizar la visión de largo plazo
• Crear unidades de anticipación transversales
• Establecer marcos normativos multitemporales
• Asignar recursos estables
• Formar liderazgos públicos en futuros
• Fortalecer redes de aprendizaje
• Promover pactos políticos de Estado
• Habilitar una participación ciudadana permanente
• Articular inteligencia colectiva e inteligencia artificial
• Hacer del monitoreo un proceso de aprendizaje

La estructura del documento comprende cinco capítulos que abordan la importancia de anticipar en América Latina y el Caribe, los fundamentos conceptuales de la gobernanza anticipatoria, los pasos para diseñar estrategias, los mecanismos de evaluación dinámica y las recomendaciones para consolidar este enfoque como política pública.