La transformación digital para América Latina y el Caribe debe ir más allá de la infraestructura, la regulación o la conectividad para convertirse en una herramienta capaz de elevar la productividad y contribuir a superar las trampas de desarrollo que enfrenta la región. Con este mensaje, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó en el Congreso Latinoamericano de Transformación Digital, donde destacó el papel de eLAC y de la Plataforma de iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva como mecanismos para articular esfuerzos y acelerar la adopción de tecnologías digitales.

En representación de la CEPAL participó Marco Llinás, director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, quien intervino en el panel “Digitalización de las industrias y energía para el despliegue”, donde planteó la necesidad de vincular de manera más estrecha los esfuerzos de transformación digital con las políticas de desarrollo productivo.

En este desafío, la región ya cuenta con mecanismos de cooperación y coordinación que permiten avanzar hacia una agenda digital regional. En concreto, la Agenda Digital de América Latina y el Caribe (eLAC) se posiciona como un espacio de articulación regional para promover la transformación digital. 

La CEPAL ha insistido en que el uso estratégico de las tecnologías digitales puede contribuir a enfrentar la trampa de baja capacidad para crecer que afecta a la región, caracterizada por el estancamiento de la productividad durante la última década. Para ello, resulta indispensable “conectar los esfuerzos de transformación digital con las políticas de desarrollo productivo de los países y de sus territorios implica trabajar tanto por el lado de la demanda como por el lado de la oferta”, puntualizó.

Por el lado de la demanda, el organismo planteó la necesidad de ampliar los programas de extensionismo digital y acompañamiento empresarial, particularmente dirigidos a las micro, pequeñas y medianas empresas, que representan la mayor parte del tejido productivo regional. El objetivo es acelerar la adopción tecnológica y facilitar que las soluciones digitales respondan a las necesidades concretas de las empresas.

Al mismo tiempo, la CEPAL advirtió sobre la importancia de fortalecer la oferta regional de tecnologías digitales para evitar que América Latina y el Caribe se limite a ser una consumidora de innovaciones desarrolladas en otras regiones. Esto requiere impulsar agendas estratégicas que permitan mejorar la competitividad de las empresas digitales y ampliar las capacidades tecnológicas locales.

Las iniciativas clúster como mecanismo de articulación

Para avanzar simultáneamente en estos dos frentes, la CEPAL destacó el papel de las iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva como instrumentos capaces de coordinar la acción pública y privada en torno a objetivos compartidos de transformación productiva.

Según explicó Llinás, estas iniciativas funcionan como una “tecnología institucional” que reúne a empresas, gobiernos, universidades y otros actores para trabajar de manera conjunta en agendas estratégicas de mediano y largo plazo.

La evidencia recopilada por la CEPAL muestra que este tipo de mecanismos tiene una presencia creciente en la región. En 2025, la Comisión informó la existencia de más de 700 iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva identificadas en 20 países de América Latina y el Caribe. Asimismo, la Plataforma de iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva desarrollada por la CEPAL registra cerca de 480 iniciativas, de las cuales más de 80 corresponden a sectores digitales, software y tecnologías de la información.

Durante el panel, Llinás compartió la discusión junto a Salma Jalife, presidenta del Centro México Digital; Mauricio Moreno, Head of the Cisco Digital Acceleration Program de Cisco, y Pau Puig, especialista de Telecomunicaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quien actuó como moderador.