Nota informativa
Tercer seminario internacional sobre transferencias condicionadas, erradicación del hambre y la desnutrición
En diciembre de 2006 y el mismo mes de 2007, la FAO en conjunto con el PNUD y el PMA, realizaron el I y II Seminario de Transferencias Condicionadas, en el que diversos países en la región compartieron sus experiencias. Ese tercer encuentro sobre el tema abordará el impacto de las transferencias condicionadas en la nutrición y la economía local.
Los programas de transferencias condicionadas de ingreso consisten en la entrega de un aporte monetario mensual a las familias más necesitadas, generando para los receptores una serie de requerimientos en salud y educación que deben cumplir, como controles médicos, consumo de suplementos nutricionales y asistencia escolar, para seguir recibiendo el apoyo. En la Región, y de acuerdo a la CEPAL, en general el gasto-presupuesto de los programas no excede el 0.5% del PIB, con la excepción del Bono de Desarrollo Humano de Ecuador, que alcanzó al 1% del PIB en el 2004. En 2007, más de la mitad de los países de la región tenían programas de este tipo.
Aunque en algunos casos, los objetivos de estos programas no apuntan específicamente a obtener logros en nutrición, existen conclusiones diversas en relación a los impactos reales de los programas de transferencia de ingreso condicionados en la nutrición. Durante la reciente crisis de precios de los alimentos, han sido uno de los instrumentos que varios gobiernos han considerado para afrontar los efectos de la misma.
Existen investigaciones sobre algunos programas de la Región que muestran que ellos pueden tener resultados positivos en nutrición. Sin embargo, en un contexto de creciente volatilidad en el que hay que dar respuestas efectivas y buscar la contención de costos, es fundamental que se identifiquen los factores que influyen directa o indirectamente en los impactos obtenidos en la nutrición y la seguridad alimentaria de los hogares más pobres a los que van dirigidos este tipo de programas, así como su definición en un marco legal y de política que les otorgue sustentabilidad.
Tomando en cuenta los planteamientos de los seminarios anteriores y los antecedentes descritos, la Oficina Regional de la FAO, por intermedio de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, impulsó una Investigación Regional sobre el Impacto de los Programas de Transferencia en la Nutrición y la Economía Local, desarrollada por instituciones especializadas en el tema, cuyos resultados se darán a conocer durante el III Seminario de Transferencias Condicionadas. Adicionalmente, las experiencias de los países se discutirán en mesas que analizarán sus alcances, novedades y recomendaciones.
Objetivos
- Identificar cómo y en que medida, desde un enfoque del derecho a la alimentación, hay países en la Región que están avanzando en abordar la relación entre los programas de transferencia, seguridad alimentaria, políticas nacionales de combate al hambre y la desnutrición, haciendo especial énfasis en la desnutrición crónica.
- Analizar los factores, experiencias y mejores prácticas de los Programas de Transferencia de Ingresos que influyen directa o indirectamente en los impactos obtenidos en la nutrición.
- Intercambiar y dar a conocer lecciones aprendidas y recomendaciones de políticas públicas que tiendan al fortalecimiento y proyección de los programas.
Organización
Para la discusión y reflexión de estos temas, se expondrán los estudios de la Investigación Regional sobre el Impacto de los Programas de Transferencia en la Nutrición y la Economía Local, impulsada por la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, y desarrollada por instituciones especializadas en el tema. De esta manera estarán presentes las investigaciones del International Food Policy Research Institute (IFPRI Washington); el Institute for Fiscal Studies (University College, London); FLACSO Ecuador y FLACSO Paraguay; investigadores como Romulo Paes y Ana Fonseca (Brasil); Jere Berhman (Pennsylvania University USA), y Benjamín Davis (FAO). En este marco los países de la Región darán a conocer sus experiencias, y los avances de los Programas en mesas conjuntas de análisis y reflexión.
En estas mesas se expondrán los siguientes programas: Tekoporá de Paraguay; Bolsa Familia de Brasil; Bono de Desarrollo Humano de Ecuador; Red Solidaria de El Salvador; Opciones productivas; Familias en Acción y Bogotá sin Hambre de Colombia;Chile Solidario; Oportunidades de México; Juntos de Perú y Comer es Primero de República Dominicana, entre otros.
Presentaciones
- El Impacto de Programas de Transferencias a las Madres de Familia sobre la Seguridad Alimentaria de los Niños: Un análisis comparado de los casos de México y Ecuador
Steve Younger y Diana Hidalgo
FLACSO Ecuador - Programa Bono de Desarrollo Humano
Mauricio León
Vice-Ministro Inclusión Económica y Social - MIES - Conditional Cash Transfer Programs and Nutrition in Latin America: Assessment of Impacts and Strategies for Improvement
John Hoddinott and Lucy Bassett
International Food Policy Research Institute IFPRI - Designing CCT Programs to Improve Nutrition Impact
James Garrett and Lucy Basset
International Food Policy Research Institute IFPRI - Commentary on IFPRI and IFS Papers
Jere R. Behrman
University of Pennsylvania - Old and new welfare: their relative effect on child nutrition
Julieta Trias
The Institute for Fiscal Studies and the University College London - Hambre Cero: el Programa Bolsa Familia y la construcción de las políticas sociales y de seguridad alimentaria en Brasil
Adriana Veiga Aranha
Jefe Gabinete Ministro de Desarrollo Social - Midiendo el impacto del Programa Bolsa Familia utilizando el Día de Salud y Nutrición (Brasil)
Ana Fonseca
Doctora en Género e Historia Familiar. Consultora para FAO. En Representación de Rómulo Paes - El impacto del programa Tekoporâ de paraguay en la nutrición, el consumo y la economía local
Luis Galeano y Federico Barrios
FLACSO Paraguay - Red de protección y promoción social
Stella Garcia, Coordinadora de la Red de Proteccion y Promocion Social. Ministerio de Desarrollo Social.
Brigida Vera Responsable de Comunicacion e Imagen, de la Secretaria de Accion Social - Experiencia Chilena en el Combate a la Desnutrición
Fernando Vio
Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (INTA) de la Universidad de Chile - El Sistema Chile Solidario
Osvaldo Larrañaga
PNUD y Universidad de Chile - Argentina: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria
Liliana Gamarra.
Directora Planificación y Evaluación Plan Nacional de Seguridad Alimentaria. Ministerio de Desarrollo Social. - Bolivia: Desnutrición Cero
María Julia Cabrerizo
Jefa Unidad de Nutrición, Ministerio de Salud y Deportes - El Salvador: Erradicación del hambre y la desnutrición a través de las transferencias monetarias condicionadas
Francisco Grande
Jefe del Departamento Regional y Transferencias Red Solidaria. FISDL - Honduras: Programa de bonos familiares para la compra de alimentos
Olga Doris Castro
Coordinadora Programa Integral de Protección Social - México: El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Laura Dávila
En Representación Director Programa Oportunidades - Panamá: Programa de Bonos para la Compra de Alimentos
Mery Alfaro
Secretaria Ejecutiva de la Secretaría Nacional para el Plan Alimentario (SENAPAN), Presidencia de la República - Perú: Política social, el programa juntos y reducción de la desnutrición en el Perú
Iván Hidalgo
Secretario Técnico, Comisión Interministerial Asuntos Sociales de la Presidencia - República Dominicana: Programa Solidaridad
Maria Isabel Santana
Consultora en Evaluación Programas Sociales. Programa Comer es Primero