Este evento es organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Prefectura de Pichincha y la Alcaldía de Quito. Su propósito es contribuir al fortalecimiento de las políticas de desarrollo productivo desde el territorio. 

Este primer encuentro presencial, propiciados por las tres instituciones y con el apoyo de la Cooperación Alemana y GIZ,  espera contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos subnacionales en materia de políticas de desarrollo productivo, ampliando y profundizando los vínculos entre técnicos y autoridades de estos gobiernos en la región y facilitando la creación de una instancia permanente que les permita consolidar el diálogo y la colaboración, orientados a la generación de una agenda común de trabajo sobre el desarrollo productivo sostenible e inclusivo a nivel subnacional.

DÍA 1
FECHA:  Martes, 3 de junio de 2025

9h00 - 9h30: Saludos inaugurales

9h30 - 10h15: Conferencia magistral: El rol de los gobiernos subnacionales en las políticas de desarrollo productivo de los territorios - Miren Estensoro, Investigadora Senior, Orkestra, País Vasco

10h45 - 12h00 Panel 1: El rol de los gobiernos subnacionales para un desarrollo productivo sostenible e inclusivo

Una transformación productiva sostenible e inclusiva requiere del liderazgo de los gobiernos subnacionales. Para lograrlo, es clave contar con instituciones públicas preparadas para facilitar la construcción de visiones estratégicas para sus territorios y capaces de articular a múltiples actores en torno a su consecución. Debido a su cercanía con las comunidades, empresas, y sectores productivos locales, los gobiernos subnacionales tienen la oportunidad de liderar la transformación, actuando como catalizadores de la innovación y promoviendo estructuras de gobernanza que aseguren la sostenibilidad. 

El objetivo de este panel es establecer un dialogo sobre el rol que los gobiernos subnacionales están llamados a jugar como motor de la transformación productiva sostenible en sus territorios, haciendo hincapié en cómo fortalecer sus competencias y capacidades para el diseño e implementación de políticas de desarrollo productivo. Asimismo, se buscará explorar posibles proyectos y acciones conjuntas a nivel regional que pudieran potenciar los esfuerzos individuales de los territorios en estas materias.

12h00 – 13h15 Panel 2: El rol de los gobiernos subnacionales en las iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva

Los desafíos que enfrenta la región para avanzar en la sofisticación y diversificación del aparato productivo requieren de un esfuerzo conjunto de los actores públicos, privados, de la academia y de la sociedad civil, tanto de los que operan a nivel nacional, como de los que lo hacen a nivel subnacional, mediante la construcción de instancias participativas de gobernanza multinivel. 

Son múltiples y variadas las acciones de apoyo al desarrollo productivo que se inspiran en criterios asociativos. Se trata, en todos los casos, de acciones de apoyo al sector productivo, que la CEPAL denomina iniciativas clúster u otras iniciativas de articulación productiva. Su núcleo es una acción estratégica colectiva y planificada, orientada al desarrollo productivo y, de manera más específica, a la generación de mejoras en el desempeño de las empresas e instituciones involucradas. Sus estrategias comunes y sus planes de acción colectiva se definen mediante mecanismos participativos y/o arreglos institucionales que prevén instancias de coordinación. Existe una cercanía sectorial y/o territorial entre los actores involucrados.

En las últimas décadas, las iniciativas que han surgido en este ámbito representan un patrimonio importante de experiencia y aprendizaje. Los gobiernos subnacionales, a través de sus políticas de desarrollo productivo, juegan un rol clave en promover y fortalecer estas iniciativas.

El objetivo de este panel es intercambiar experiencias sobre las políticas de desarrollo productivo desarrolladas por los gobiernos subnacionales que buscan promover iniciativas clúster u otras iniciativas de articulación productiva, explorando a su vez la posibilidad de proyectos y acciones a nivel regional que apunten al fortalecimiento de los esfuerzos de los territorios en estos frentes.

15h00 -16h00 Panel 3: El rol de los gobiernos subnacionales en las políticas de ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo productivo a nivel territorial

La ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) son fundamentales para enfrentar el gran reto que tiene la región de cambiar la dirección de una productividad que ha permanecido estancada, durante las últimas décadas. La CTI está llamada a jugar un papel central en las políticas de desarrollo productivo de los países y sus territorios, con el fin de propiciar la sofisticación, diversificación y cambio estructural virtuoso de sus estructuras productivas como vehículo para detonar la productividad y así lograr mayores niveles de bienestar para sus habitantes.

La región aún tiene por delante un conjunto importante de retos en esta materia, destacándose la necesidad de fortalecer la institucionalidad pública en CTI; mejorar la vinculación de las políticas de CTI con desafíos estratégicos; impulsar la cooperación regional e internacional en dicha materia y elevar el compromiso del sector privado con la innovación para la productividad y la competitividad. 

En particular, un aspecto clave para el desarrollo de mejores políticas de CTI consiste en su territorialización. Esto requiere realizar esfuerzos simultáneos en dos direcciones: por un lado, en el fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos subnacionales en el diseño e implementación de políticas de CTI que estén cada vez más integradas con las políticas de desarrollo productivo de sus territorios; por otro, en el desarrollo de mecanismos de coordinación multinivel que garanticen una interacción constante y vitalizadora entre los esfuerzos nacionales y subnacionales en esta materia.

En este panel, se intercambiarán experiencias, aprendizajes y desafíos sobre como las políticas de desarrollo productivo en CTI a nivel subnacional pueden tener un papel transformador para incrementar la productividad desde y para el territorio. Adicionalmente se dialogará sobre el desafío que implica la articulación de una política de desarrollo productivo en CTI con los distintos actores del territorio, así como el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos subnacionales para liderar estas iniciativas. Finalmente, se buscará explorar oportunidades de una agenda regional en estas materias que permita fortalecer los esfuerzos individuales de los territorios.           

16h15-17h15 Panel 4: Las estrategias de financiamiento de los gobiernos subnacionales para el desarrollo productivo

El fortalecimiento de las políticas de desarrollo productivo con enfoque territorial depende, entre otras, del acceso a los recursos que los gobiernos subnacionales inviertan en estas políticas. Estos recursos pueden provenir de ingresos propios, pero también de la banca de desarrollo, de la creación de fondos regionales o de otros mecanismos de financiamiento innovadores. 

Si bien hay escasez de información acerca de los gastos realizados por los gobiernos subnacionales de la región para el desarrollo productivo de sus territorios y, más en general, acerca de las políticas que estos gobiernos despliegan con este propósito, los datos disponibles sugieren que tres dificultades afectan el accionar de dichos gobiernos en materia de financiamiento de este tipo de políticas.

Primero, la falta de información sobre cuáles son las oportunidades de financiamiento a las que pueden acceder los gobiernos subnacionales y cuáles son los principales actores internacionales que proveen apoyos en este sentido. Segundo, insuficientes capacidades técnicas para la formulación y gestión de proyectos a presentar ante potenciales organismos de financiamiento. Tercero, los gobiernos nacionales no siempre ofrecen garantías para los préstamos a gobiernos subnacionales. 

Este panel discutirá las rutas para el acceso al financiamiento de las políticas de desarrollo productivo subnacionales, sus fortalezas y dificultades, así como las experiencias de soluciones innovadoras desarrolladas por algunos territorios en esta materia. De la misma manera, buscará reflexionar sobre cómo diseñar estrategias conjuntas para el acceso al financiamiento de los gobiernos subnacionales en materia de desarrollo productivo. 

DÍA 2
FECHA:  Miércoles, 4 de junio de 2025

9h00 - 10h30: Panel 5: El rol de los gobiernos subnacionales en agendas de internacionalización para el desarrollo productivo

En la búsqueda por dar una respuesta a sus principales trampas de desarrollo, los gobiernos subnacionales han avanzado en procesos de internacionalización que implican el establecimiento de relaciones con sus pares, empresas privadas de carácter internacional, entidades académicas y de investigación y diferentes organismos internacionales. La heterogeneidad de experiencias en los caminos de internacionalización refleja el compromiso de las autoridades del territorio por disminuir asimetrías productivas, hacer uso de sus competencias y potenciar sus capacidades. En este sentido, las experiencias institucionales de los gobiernos subnacionales son muy variadas en América Latina y el Caribe. Esta realidad se complejiza aún más el marco de la reconfiguración de las cadenas globales de valor y la transformación productiva sostenible y digital, a la que es necesario adaptarse desde lo local.

En este panel se presentarán las estrategias de internacionalización que han adoptado diferentes gobiernos subnacionales compartiendo experiencias de atracción de inversiones, actividades de promoción comercial y turística, o participación en redes de investigación y desarrollo tecnológico, impulsados por gobiernos subnacionales. De igual forma, se divulgarán experiencias sobre el acompañamiento brindado por organismos internacionales, de carácter técnico o financiero, en las trayectorias de internacionalización de los gobiernos subnacionales. Asimismo, se reflexionará sobre la posibilidad de tener estrategias a nivel regional en materia de internacionalización de los territorios. 

10h30 - 11h00 Cierre del evento y conclusiones