Seminario Interinstitucional “El sistema de protección social en Honduras: diagnóstico y desafíos para su fortalecimiento”

Los sistemas universales, integrales, sostenibles y resilientes de protección social cumplen un papel fundamental para superar la pobreza, reducir las desigualdades y responder a situaciones de crisis, emergencias y riesgos. Con la pandemia, se ha abierto una oportunidad única para repensar el lugar estratégico que tienen la protección social y las políticas de inclusión social y laboral para avanzar hacia Estados de bienestar y garantizar derechos fundamentales. Como ha quedado demostrado a través de los impactos diferenciados de la pandemia en los países, el nivel de consolidación de los sistemas de protección social ha sido decisivo en la capacidad para brindar una protección adecuada a sus ciudadanos frente a emergencias y riesgos e impedir un deterioro considerable en sus niveles de bienestar. Urge avanzar en su fortalecimiento para hacer frente a contextos con creciente incertidumbre y crisis recurrentes, y consolidar los derechos sociales de las personas. En particular, es fundamental que estos sistemas contemplen en su diseño los desafíos vinculados a una serie de riesgos y transformaciones en curso, incluyendo aquellas de índole demográfico, las transformaciones en el mercado de trabajo, la creciente ocurrencia de desastres y la crisis ambiental.

La crisis sanitaria también ha puesto de manifiesto las características que presenta la matriz de la desigualdad social y las brechas del sistema de protección social en Honduras y en el resto de la región, exacerbando las diferencias en materia de ingresos, ejercicio de derechos y bienestar en los países. La región atraviesa una crisis social prolongada producto de la pandemia y ha mostrado una tendencia al alza en la pobreza extrema y la desigualdad de ingresos. La crisis de la pandemia de COVID-19 significó un empobrecimiento generalizado de gran parte de la población de América Latina, lo que se tradujo en una movilidad descendente en los estratos socioeconómicos (CEPAL, 2022). Estas desigualdades se traducen también en un acceso desigual a la protección social y se entrecruza con las desigualdades de género, aquellas vinculadas al ciclo de vida, las brechas étnico-raciales, territoriales y las que enfrentan las personas con discapacidad y migrantes. Estas desigualdades profundizan brechas de acceso y suficiencia a las prestaciones de los sistemas de protección social que son muy significativas e impiden brindar protección oportuna frente a crisis y riegos. Por ejemplo, en 2018, un 72% de los hogares con niños, niñas y adolescentes en Honduras habría carecido de acceso a la protección social por alguna vía, porcentaje considerablemente superior al promedio regional (33%), mientras que, en 2019, solo el 17,1% de la población ocupada habría cotizado al sistema de pensiones, y solo el 9,8% de las personas de 65 años y más habría recibido una pensión (CEPAL, 2021).

La región tiene una oportunidad para apostar por la reducción de la desigualdad social a través de políticas de protección social universales y sensibles a las diferencias, consolidando una institucionalidad social con capacidad de generar las condiciones para el diseño y la implementación de políticas que tengan un impacto positivo en esta dinámica.

En este contexto, el taller abordará la situación de las políticas de protección social en Honduras y las oportunidades para avanzar hacia un sistema de protección social universal, integral, sostenible y resiliente en el país, en el marco de los actuales esfuerzos por reformular la institucionalidad social. Asimismo, se orientará a identificar de manera conjunta elementos clave para su fortalecimiento en atención a una renovada matriz de riesgos sociales que incluyen los desastres y los fenómenos climáticos adversos y la transición demográfica, entre otros.

Esta reunión tiene por objetivo abrir un espacio de reflexión sobre los principales desafíos para avanzar hacia sistemas de protección social universales, integrales, sostenibles y resilientes en el marco de un Estado de bienestar en Honduras que proteja los derechos y bienestar de las personas en un momento en que la matriz de riegos se está reconfigurando y está marcada por altos niveles de incertidumbre. En el marco del proceso de reforma de la institucionalidad social en Honduras, este taller busca contribuir al desarrollo de capacidades técnicas de funcionarios y funcionarias de la SEDESOL, así como de otras instituciones del sector social, sobre las políticas de protección social y políticas para la reducción de las desigualdades.

La reunión se inserta en el marco de las actividades del Proyecto CEPAL-BMZ/giz “Reactivación transformadora: superando las consecuencias de la pandemia de COVID-19 en Latinoamérica y el Caribe” y en el marco de un proceso de asistencia técnica de la CEPAL a la Secretaría de Desarrollo Social de Honduras.