Antecedentes

La pobreza y la desigualdad han mostrado una tendencia decreciente en las últimas dos décadas en el Paraguay. Según la información de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la pobreza ha disminuido significativamente entre

2001 y 2023, pasando de 37,7% a 19,6%, respectivamente. La pobreza extrema, por su parte, experimentó para el mismo periodo una reducción de casi 6 puntos porcentuales, pasando del 13,2% al 7,3%. Por su parte, la desigualdad de ingresos, medida a través del coeficiente de Gini, tuvo una disminución de 0,51 en 2000 a 0,46 en 2023. 

Estos avances se corresponden con la expansión sostenida del sistema de protección social del país. La implementación de la Pensión Universal para Personas Adultas Mayores (PUAM) constituye un hito en la consolidación de un sistema de protección social universal, integral, sostenible y resiliente. El Gobierno del Paraguay ha priorizado la reducción de la pobreza como uno de sus objetivos clave, centrando su hoja de ruta en tres ejes principales: la protección social, la inclusión económica y la promoción social. Avanzar en el fortalecimiento de un sistema de protección social universal, integral, sostenible y resiliente es un imperativo para avanzar en esta dirección.

La decisión de avanzar hacia un esquema de cobertura universal brinda reconocimiento a un sector de la población históricamente excluido, reconociendo su derecho a una vejez digna y autónoma. Pese a ello, subsisten brechas importantes de cobertura por lo que es necesario seguir generando esfuerzos para el fortalecimiento del sistema de protección social con miras al logro de su universalidad, integralidad, resiliencia y sostenibilidad frente a los desafíos que se enfrentan frente a una estructura de riesgos en reconfiguración. 

Sumado a lo anterior, deben considerarse los desafíos estructurales vinculados con la inclusión laboral. El mercado laboral se ve enfrentado a desafíos de transformación producto del cambio climático y las transformaciones digitales, lo que exacerba desigualdades preexistentes y afecta a diferentes sectores del mercado laboral. Para su abordaje, es indispensable fortalecer el vínculo entre las políticas de protección social e inclusión laboral, y fomentar economías verdes que permitan dinamizar la economía, habilitando empleos verdes y sostenibles, lo que redundará en el mejoramiento integral del bienestar de las personas.