El desarrollo infantil temprano y la atención integral a la primera infancia en el marco de la protección social universal: una mirada global

Antecedentes

La protección social universal (USP por su sigla en inglés) se refiere a los sistemas de protección social específicos de cada nación, con políticas y programas que proporcionan un acceso equitativo a todas las personas, protegiendo y promoviendo el bienestar a lo largo del ciclo de vida, frente a la pobreza y toda una serie de riesgos. Los mecanismos que proporciona la USP pueden variar ampliamente, incluyendo transferencias monetarias o en especie, programas contributivos o no-contributivos y programas para fortalecer las capacidades humanas, los activos productivos y el acceso al empleo. El concepto de USP está expresado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948, en la que se formula como objetivo la protección social integral de cada ser humano: "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad." Asimismo, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible reafirma a través de la meta 1.3 del primer Objetivo de Desarrollo Sostenible que es necesario "Implementar a nivel nacional sistemas y medidas apropiados de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y, de aquí a 2030, lograr una amplia cobertura de las personas pobres y vulnerables". Para cumplir con sus objetivos, los sistemas de protección social deben considerar plenamente en su diseño un enfoque de derechos y una perspectiva de ciclo de vida. En la actualidad, en los países de América Latina y el Caribe, así como a nivel global, existe un amplio consenso con respecto a la importancia de universalizar políticas y programas de protección social para la infancia, de manera de garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, y al considerarse los impactos considerables de esta inversión en el bienestar individual y colectivo. No sólo es más probable que los niños y las niñas estén más expuestas a las consecuencias de la pobreza y la pobreza extrema -incluso en los países desarrollados-, sino, además, que en ellos los efectos de la pobreza permanecerán por el resto de sus vidas, lo que conduce a malas condiciones de salud, malnutrición, deficiencias de desarrollo y falta o escasa educación. Esto también tiene una gran influencia en el rendimiento laboral futuro. Por ello, invertir en los primeros años de vida es una de las medidas de política pública más rentables y eficaces que un país puede adoptar para detener la transmisión de la pobreza intergeneracional, cerrar las brechas de desigualdad y promover el desarrollo de su población. En la región, los vínculos entre protección social y desarrollo integral temprano se han intensificado en años recientes con la construcción de políticas de atención integral a la primera infancia, algunas de los cuales se han constituido como subsistemas del sistema universal de protección social en los países. Estas políticas contemplan una serie de intervenciones articuladas en los ámbitos de la salud y la nutrición, la educación inicial, el cuidado, y en algunos casos, los ingresos familiares. Su vigencia coexiste con la discusión de una iniciativa global de promoción de una transferencia universal para la infancia, la cual podría ser puesta a debate para su inclusión en estas políticas.

Sobre la base de estos elementos, este evento pretende reunir a profesionales de la protección social de diferentes regiones del mundo para un intercambio de conocimientos sobre la protección social universal y el desarrollo de la primera infancia. Metodología y preguntas El enfoque principal del evento será la promoción y el intercambio de las mejores prácticas para la cobertura progresiva, así como para la implementación local de programas integrados de protección social para el desarrollo infantil temprano. El evento contempla una ponencia de apertura de 15 minutos sobre la protección social universal para la niñez, seguida por un panel de conversación. En el panel de conversación, en el cual no se utilizarán presentaciones en Power Point, cada panelista tendrá 10 minutos para realizar su intervención en base a las preguntas orientadoras formuladas por el moderador. Las preguntas que guiarán esta conversación son: ¿cuáles son los vínculos entre protección social y desarrollo infantil temprano desde la experiencia de países que han impulsado acciones conjuntas en ambas dimensiones?, ¿qué desafíos institucionales enfrenta la implementación de respuestas integradas desde la protección social para la atención integral de la primera infancia? y ¿qué componentes y prestaciones debieran prioritariamente incluirse en estos sistemas integrados?

Objetivos

• Promoción de la Cobertura Universal Progresiva de los programas integrados de protección social para el desarrollo de la primera infancia.

• Intercambio interregional de conocimientos sobre la implementación local de programas integrados de protección social para el desarrollo infantil temprano y la malnutrición.