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La reforma tributaria uruguaya de 2006: algunas consideraciones de economía política y comportamental

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La reforma tributaria uruguaya de 2006: algunas consideraciones de economía política y comportamental

Autor institucional: German Society for International Cooperation-NU. CEPAL. División de Desarrollo Económico-Alemania. Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo Physical Description: 39 p.: grafs., tabls. Editorial: ECLAC Date: November 2012 ECLAC symbol: LC/L.3550 ISBN: S1200793 S

Description

Uruguay adoptó reformas comprehensivas de su sistema tributario en el quinquenio 2005-2010. Las reformas han ido en la dirección de acercarse a una composición del ingreso tributario como la observada en países de mayor desarrollo relativo y recomendada por organizaciones y expertos internacionales. Cuando en varios países de América Latina se expresa la aspiración a poder generar similares cambios, pero se encuentran dificultades de diversa índole para lograrlos, parece oportuno documentar aspectos del proceso de reforma en Uruguay, y explorar factores que den cuenta del resultado. En base a literatura relevante, y evidencia proveniente de entrevistas y de fuentes secundarias, este documento construye un conjunto de observaciones plausibles sobre factores que facilitaron y otros que complicaron el esfuerzo por alcanzar un sistema tributario más eficiente y equitativo en Uruguay. Ninguna de esas fuentes se examina exhaustivamente sino que se seleccionan intencionalmente contribuciones que permitan construir una narrativa documentada, en diálogo con otra evidencia y conceptualizaciones. Dicha narrativa se enfoca en aspectos de economía política, introduciendo conceptos y enfoques de la economía comportamental. A partir de ese estudio, en las reflexiones finales se exponen algunos lineamientos para el análisis de procesos de reforma similares.

Table of contents

I. La literatura sobre economía política de reformas tributarias .-- II. La reforma uruguaya: ¿Todos los astros se alinearon? .-- III. Economía política comportamental .-- IV. “Macro” economía política: la batalla por la opinión de la clase media .-- V. De las propuestas técnicas a la Ley en acción: la “micro” economía política de negociaciones y ajustes .-- VI. Implicaciones