Terremoto en Chile: una primera mirada al 10 de marzo de 2010

Este reporte subraya algunas de las implicaciones macroeconómicas clave del terremoto de 8,8 enla escala MW que se originó en la costa de Chile el 27 de febrero de 2010, e intenta ofrecer una primera aproximación de impactos y algunas líneas prospectivas sobre los escenarios de la reconstrucción basadasen la información oficial actualmente disponible.Se hace notar que la información contenida en este documento debe ser usada con precaución, yaque los escenarios que se presentan en el reporte fueron simulados mediante técnicas de comparaciónestática y carecen de los vínculos dinámicos e intersectoriales que corresponden a herramientas mássofisticadas y complejas. Sin embargo, ayudan al propósito de ofrecer escenarios sobre la reconstruccióny brechas financieras que resultan de aplicar distintos supuestos sobre los niveles de gasto yendeudamiento públicos. El reporte no pretende ofrecer un análisis completo ni exhaustivo del total dedaños y pérdidas imputables a la catástrofe ya que la información primaria aún no está disponible ycontinúan los trabajos de emergencia, rescate y búsqueda de personas. Para realizar una valoracióneconómica y social sería necesario llevar a cabo misiones de campo y aplicar la metodología deevaluación de desastres de la CEPAL1. Puesto que para ello sería preciso disponer de más tiempo, se ha decidido no presentar valores de daños o pérdidas en este reporte.En los últimos 35 años, la CEPAL ha colaborado con los gobiernos de América Latina y el Caribey en el resto del mundo evaluando, con la metodología propia, la incidencia económica de los desastres eincluyendo aquellos derivados de eventos climáticos extremos hidrometeorológicos, geosísmicos oantropomórficos. Una de las principales lecciones es que los daños estimados poco después del eventotienden a estar "sobreestimados" y contrastan con aquellos que siguen una metodología basada enmodelos de consistencia fundamentados en el análisis de acervos y flujos. Esta metodología se seguirá enuna evaluación más detallada posterior que distingue entre: daños directos como aquellos sufridos por los activos que han sido inmovilizados, destruidos o dañados, y en los acervos, que incluyen bienes finales,bienes en proceso, materias primas, insumos y repuestos; y pérdidas (llamados a veces daños indirectos) como la perturbación de la actividad económica, que puede conducir a la pérdida de ingreso o produccióny a la reducción del flujo de bienes y servicios que dejan de producirse o suministrarse durante algúntiempo, que puede variar desde el momento en que ocurre el desastre hasta que se produzca larehabilitación o la reconstrucción.Un cúmulo de estudios empíricos y de evaluaciones conducidas por la CEPAL así como por otrasinstituciones académicas y de investigación sobre el impacto de los desastres naturales distingue tambiénentre los impactos de corto y mediano plazo. El hallazgo más común en estos estudios es la inmediatacontracción del producto y un empeoramiento del balance fiscal y el del sector externo, así como elaumento de la pobreza y aumentos de corta duración en los niveles de precios. El impacto final dependeráde las especificidades de cada país, la condición estructural de su economía y, más decisivamente, laspolíticas económicas seguidas para enfrentar los efectos de corto plazo así como los retos de medianoplazo para los procesos de rehabilitación y de reconstrucción. Cabe destacar que en este documento no seha abordado la cuestión social y es necesario considerar en un futuro las implicaciones sociales del eventonatural, como la evolución de la pobreza y la distribución del ingreso, la caracterización socioeconómicade las personas afectadas y la disparidad regional, entre otros.1 Véase el Manual para la evaluación del impacto socioeconómico y ambiental de los desastres. CEPAL 2003. El presente estudio debe tomarse como una aproximación preliminar de los efectos delfenómeno natural con toda la información disponible al 9 de marzo. El resto de este reporte estádividido en 4 secciones. En la sección 2 se presenta una descripción general del terremoto. En lasección 3 se resume la posible evolución de las principales variables macroeconómicas comoconsecuencia del sismo, junto con algunos escenarios de crecimiento basados en las respuestas depolítica pública para la reconstrucción. En la sección 4 se esboza una visión preliminar de los efectossobre la infraestructura y vivienda en las regiones afectadas y, por último, se presentan las principalesconclusiones. Hay dos anexos con información sobre otros desastres en Chile y sus costos y mapas convariables sociales en la región siniestrada.