Las remesas y el desarrollo rural en las zonas de alta intensidad migratoria de México

Introducción
El objetivo general de este trabajo es evaluar el potencial de
las remesas como factor estratégico de desarrollo rural de las zonas del país
con alta emigración internacional y proponer algunas líneas de acción para
aprovechar mejor dicho potencial. Estas líneas de acción hacen énfasis en la
necesidad de promover la organización de los emigrantes y en la cuestión de
cómo lograr una mejor coordinación de los instrumentos de política que se
relacionan con las remesas y el desarrollo local en general. Si se logra avanzar
sistemáticamente en estas dos vertientes, las remesas y los ahorros de los
emigrantes pueden convertirse en un factor importante del desarrollo rural de
vastas zonas del país en el futuro.
Hasta hace unos cuantos años, cuando se abordaba el tema del
uso productivo de las remesas, (1); la atención se centraba casi exclusivamente
en las remesas familiares, en los receptores de las mismas y en las fórmulas
para que dichos receptores destinaran una mayor proporción de lo recibido a
inversión. Sin embargo, este enfoque ha ido cambiando en los últimos años y
la atención se ha desplazado cada vez más hacia los emisores de las remesas,
esto es, hacia los propios emigrantes, sus organizaciones, las actividades que
ellos mismos emprenden para beneficio de sus comunidades de origen y los
diversos tipos de envíos de dólares que van aparejados con estas actividades,
a saber, las llamadas remesas colectivas o comunitarias y los ahorros para
inversión en las zonas de origen.
El presente trabajo se inscribe en esta perspectiva y trata de
explorar estos nuevas temas y variables en relación con la problemática del
desarrollo rural. Para ello se hace, en primer lugar, una descripción de la
evolución reciente de las remesas familiares y de su distribución regional en
México (Capítulo I);. Después, se analizan los nuevos temas relativos a la
actividad de los emigrantes organizados (Capítulo II); y sus envíos de remesas
colectivas y ahorros para inversión (Capítulo III);. En seguida, se hace un
recuento de las políticas e instrumentos que se han utilizado en el país para
estimular el uso productivo de las remesas, especialmente de aquellos que están
enfocados hacia el desarrollo local (Capítulo IV);. En la parte final del
trabajo se hace un balance del impacto de las nuevas tendencias en el desarrollo
de las zonas rurales de alta intensidad migratoria (Capítulo V); y se proponen
varias líneas de acción para aprovechar cabalmente dichas tendencias, mejorar
la coordinación de las políticas e instrumentos para el desarrollo local y
fortalecer las iniciativas de los emigrantes, hasta convertirlas en un factor
activo para el impulso de la economía y la productividad de sus regiones de
origen (Capítulo VI);.

(1); Por uso productivo de las remesas se entiende, en general,
aquél que va aparejado con el ahorro y la inversión, aunque a veces se
extiende el concepto a otros gastos como los de educación y salud. Dentro del
término inversión no debe pensarse solamente en la inversión orientada a la
producción de bienes y servicios, sino en general en cualquier clase de
inversión en activos fijos, trátese de infraestructura social y comunitaria,
vivienda o activos de una empresa o negocio (Torres, 2000, pág. 3).