La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó en el seminario organizado por FINEP en el marco de la serie de diálogos "Finep del Futuro: Diálogos sobre Ciencia, Innovación y Desarrollo Sostenible".

El encuentro adquiere especial relevancia dado que Brasil asumirá próximamente la presidencia de la Conferencia de Ciencia, Innovación y TIC, órgano subsidiario de la CEPAL, donde se espera que FINEP tenga un rol protagónico, según destacó Marco Llinás, director de Desarrollo Productivo de la CEPAL.

El desafío de la productividad estancada

Durante su intervención, Llinás presentó los principales hallazgos del Panorama 2025, que evidencia un crecimiento regional inferior al 0,2%. "Si no abordamos este problema de productividad estancada, será mucho más difícil afrontar otros retos como la reducción de la pobreza, la desigualdad y la creación de empleo decente", advirtió.

En ese sentido, Llinás remarcó que impulsar la productividad requiere una transformación productiva que no ocurrirá de manera espontánea. "Necesitamos políticas explícitas de desarrollo productivo. Los países deben escalar y mejorar estas políticas bajo una nueva visión", señaló.

El Panorama 2025 propone generar sofisticación, diversificación y un cambio estructural positivo en las economías de la región. Estas políticas trascienden el sector industrial manufacturero y contemplan diversos sectores, esperando que los países y sus territorios establezcan priorizaciones productivas estratégicas.

La CEPAL considera fundamental trabajar en esfuerzos tanto verticales como horizontales que cubran múltiples frentes, siendo las políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI) una de estas áreas.

El rezago en inversión científica y tecnológica

Precisamente, el segundo capítulo del Panorama 2025 está dedicado a analizar la situación de la CTI en la región. El informe advierte que América Latina y el Caribe enfrenta un importante rezago en inversión en este ámbito, muy por debajo de otras regiones del mundo. Brasil, que destina cerca del 1% del PIB, se ubica levemente por encima del promedio regional, lo que refleja la fuerte heterogeneidad existente.

El documento señala, además, que mejorar el impacto de la CTI no solo requiere incrementar los recursos disponibles, sino también optimizar el diseño, la cohesión y coherencia de las estrategias, instituciones e instrumentos.

Diagnóstico de los esfuerzos regionales en CTI

El análisis de la CEPAL revela desafíos importantes:

• Planes declarativos: Los planes de CTI tienden a ser declarativos, sin indicar responsables, presupuestos o trazabilidad de avances
• Baja cobertura: Solo 16 de los 33 países cuentan con estrategias de CTI
• Desafíos de articulación: Al ser una función transversal, enfrenta problemas de coordinación interinstitucional

En cuanto a los instrumentos, se identifica un sesgo hacia la investigación básica versus la innovación empresarial, orientación por demanda de beneficiarios y atomización de proyectos. Además, en lugar de aumentar, los recursos de CTI en los presupuestos públicos se han estancado.

Frente a ello, la CEPAL propone 68 medidas organizadas en seis ejes estratégicos, presentadas en el Panorama 2025.

La agenda climática como oportunidad de desarrollo

Camila Gramkow, directora de la oficina de la CEPAL en Brasilia, presentó el capítulo 4 del Panorama, lanzado durante la COP 30 realizada el mes pasado en Belém, que analiza las grandes oportunidades de la agenda climática para la región.

La experta explicó que enfrentar la emergencia climática representa una gran oportunidad. "Desde la implementación de la agenda climática, en la actualidad esta se percibe como una oportunidad para el desarrollo económico y no como un obstáculo", señaló.

El desafío de la dependencia tecnológica

Sin embargo, el estudio de la CEPAL destaca la dependencia de tecnologías importadas para implementar soluciones climáticas. Gramkow puso como ejemplo los buses eléctricos, paneles solares y aerogeneradores, que en su gran mayoría son importados.

"Con las inversiones, la modernización y la voluntad política correspondiente, la región y en concreto Brasil puede ser un protagonista mundial de esta agenda y atender este mercado emergente", afirmó.

Políticas de desarrollo productivo verde

Según la CEPAL, esta agenda verde y sostenible necesita políticas de desarrollo productivo. "Es necesario pensar en el desarrollo productivo porque será la herramienta que conecte estas grandes inversiones para que los empleos sean generados en la región, así como la producción y la reducción de la pobreza y la informalidad", explicó Gramkow.

El estudio analizó cómo las políticas de desarrollo productivo de Brasil, Chile, México y Colombia están alineadas con los compromisos climáticos nacionales.

Brasil cuenta con institucionalidad y políticas muy robustas, lo que posiciona al país en un rol de liderazgo, especialmente tras la COP 30. Esto se relaciona directamente con el desarrollo productivo, la creación de empleos verdes y los programas de transferencia de tecnología, para que los países menos desarrollados tengan acceso a condiciones más equilibradas en la carrera global por la tecnología verde.