Las provincias en la crisis argentina: algunos elementos para discutir las prioridades de la cooperación internacional

Durante los años noventa, Argentina implementó un programa de estabilización económica basado en una convertibilidad fija de la moneda doméstica con el dólar que contuvo, además, reformas macroeconómicas, estructurales y regulatorias (apertura de la economía, privatizaciones, desregulación de los mercados, facilitación de flujos financieros internacionales, etc.). Este proceso ha modificado de manera sustantiva el balance regional del país incrementando la brecha de desigualdad entre las regiones. Desde el punto de vista fiscal, a medida que las relaciones financieras entre la Nación y las provincias ganaba en complejidad, la reforma de los estados provinciales y el ordenamiento de sus cuentas públicas se convirtieron en temas prioritarios en la agenda de reformas. Para los estados provinciales, el modelo aplicado en los noventa implicó una nueva responsabilidad -que en muchos casos no llegó a ser efectivamente ejercida- en materia de agentes promotores y orientadores del desarrollo económico y productivo local, siendo actualmente de su incumbencia -junto con el respectivo sector privado- la creación de condiciones y ventajas competitivas favorables. La reformulación de las actividades gubernamentales provinciales ha sido, sin embargo, mucho más amplia. En lo esencial ha involucrado, asimismo, mayores responsabilidades en materia de salud, educación y asistencia social, teniendo a su cargo directo los programas básico sociales. Este documento intenta brindar una serie de elementos que permitan construir un diagnóstico de la situación provincial frente a la crisis y ayudar a evaluar las posibilidades de cooperación internacional e identificar áreas de trabajo.