Notas sobre la teoría de la empresa pública de servicios de infraestructura y su regulación

En la primera parte del trabajo se exponen los diversos antecedentes referidos al origen de las
empresas públicas, tanto en América Latina como en Europa, el enfoque tradicional de la teoría
económica sobre las mismas, así como los temas relativos a la gestión reguladora y agencias. En la
segunda, se tratan los aspectos más relevantes del diagnóstico, analizándose específicamente los
principales problemas y barreras objetivas que muestran la regulación y el control de los servicios a
cargo de prestadores públicos, en especial los aspectos políticos, institucionales, y jurídico-normativos
más relevantes. En la tercera parte se ha intentado detallar las condiciones básicas que se requieren para
obtener un funcionamiento eficiente de los organismos reguladores en los casos que la prestación de los
servicios esté a cargo de operadores públicos, de modo de establecer una clara distinción institucional
entre las actividades relacionadas con la definición de las políticas públicas, la regulación y la operación
de los servicios, para los efectos de alcanzar los objetivos genéricos de sustentabilidad económicofinanciera
de los servicios, inclusión y participación social, y creciente eficiencia operativa y de
inversión. Finalmente, teniendo en consideración los antecedentes expuestos, se proponen algunas
recomendaciones esenciales para mejorar la regulación de los prestadores públicos de servicios de agua
potable y saneamiento en la región.