La CEPAL impulsa el diálogo interregional entre América Latina y el Caribe y los Estados Árabes para fortalecer las políticas de cuidado

15 Ago 2025 | Briefing note

El encuentro, reunió a autoridades y especialistas de ambas regiones con el objetivo de intercambiar herramientas, enfoques y lecciones aprendidas en la construcción de sistemas integrales de cuidado que promuevan la autonomía de las mujeres bajo una lógica de corresponsabilidad social y de género.

Asistentes al encuentro

15 de agosto 2025, Cuidad de México. En el marco de la XVI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, celebrada en la Ciudad de México, la División de Asuntos de Género (DAG) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, organizó la Reunión Técnica "Care Policies in Latin America and the Arab States" (Políticas de Cuidado en América Latina y los Estados Árabes). El encuentro, reunió a autoridades y especialistas de ambas regiones con el objetivo de intercambiar herramientas, enfoques y lecciones aprendidas en la construcción de sistemas integrales de cuidado que promuevan la autonomía de las mujeres bajo una lógica de corresponsabilidad social y de género.

Este intercambio es parte de las actividades del proyecto "Advancing care policies for transformative recovery and resilience in Latin America and the Caribbean, Asia-Pacific and the Arab States" (Avanzando en políticas de cuidado para una recuperación transformadora y resiliente en América Latina y el Caribe, Asia-Pacífico y los Estados Árabes). Durante la apertura, Lucía Scuro, Oficial Superior de Asuntos Sociales de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, destacó que este espacio es una oportunidad de aprendizaje mutuo para fortalecer la cooperación en torno a la sociedad del cuidado.

Rouba Arja, Oficial de Asuntos Sociales de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para  Asia Occidental (CESPAO/ESCWA), señaló que el trabajo de cuidado no remunerado es la barrera central para las mujeres en Asia Occidental, donde casi dos tercios se encuentran fuera de la fuerza laboral. La profesional explicó que, aunque el debate sobre el cuidado ha ganado visibilidad en los últimos 15 años, muchas iniciativas en el mundo árabe siguen fragmentadas y arraigadas en estereotipos que asignan la responsabilidad del cuidado exclusivamente a las mujeres.

El encuentro contó también con la participación de representantes de los Gobiernos de Chile y de Brasil, países que han avanzado de manera decidida en la creación de marcos legales y operativos para la implementación de sistemas y políticas de cuidados.

Francisca Gallegos, Subsecretaria de Servicios Sociales del Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile, presentó el Sistema Integral de Apoyos y Cuidados del país Chile Cuida. Esta política, establece el derecho al cuidado como uno de los pilares de la protección social, basado en los derechos humanos y la corresponsabilidad de género. En Chile, aproximadamente 1,2 millones de personas (6% de la población) se dedican a tareas de cuidado, muchas en condiciones de vulnerabilidad. Entre los logros destacados del país, Gallegos mencionó la expansión del 400% en los servicios de atención domiciliaria y la creación de una credencial para personas cuidadoras, la cual facilita el acceso preferente a servicios estatales. Asimismo, resaltó la implementación de centros de cuidado comunitario en zonas rurales, donde el 86% de quienes participan reporta mejoras en su salud mental. En el ámbito legislativo, Chile está trabajando en establecer “Chile Cuida” como una ley de Estado que consagre además el derecho al cuidado.

Por su parte, Carolina Miranda, de la Secretaría Nacional de Cuidado y Familia del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre de Brasil, detalló el rápido progreso del país desde 2023. Luego de la creación del Grupo Interministerial sobre Cuidaos, el Congreso brasilero aprobó en diciembre de 2024 la Política Nacional de Cuidados que reconoce el cuidado como un trabajo, una necesidad, un derecho y un bien público, en línea con los acuerdos de la Agenda Regional de Género. Esta normativa destaca por su enfoque interseccional, incorporando principios de antirracismo y anticapacitismo. En este marco, Miranda destacó innovaciones como las "Cuidotecas" (espacios seguros para niños y niñas fuera del horario escolar) y las lavanderías comunitarias, diseñadas para reducir la carga de trabajo doméstico en los hogares. Además, Brasil ha lanzado el Observatorio del Cuidado y el sistema Data Care para mejorar la gobernanza y el monitoreo de estas políticas.

Desde la región árabe, Samia Smadi, del Comité Ministerial para el Empoderamiento de la Mujer del Ministerio de Asuntos Sociales de Jordania, compartió las ambiciosas reformas del país bajo sus "Visiones de Modernización". Jordania ha priorizado el cuidado infantil como un sector estratégico para aumentar la participación laboral de las mujeres.

Las reformas legislativas en Jordania incluyen la extensión de la licencia de maternidad a 90 días en el sector público y la obligatoriedad para las empresas con más de 15 empleados con hijos de establecer centro infantiles. Smadi también resaltó la Ley de Seguridad Social, que introdujo subsidios para centros infantiles con el fin de reducir la discriminación que sufren las de mujeres, así como la Ley para los Derechos de Personas con Discapacidad que garantiza oportunidades en accesibilidad, educación, salud y empleo. A pesar de estos avances, Smadi reconoció que la matriculación en guarderías para menores de tres años sigue siendo baja debido a la dependencia de los cuidados informales (abuelas y abuelos), por lo que el país ha lanzado campañas de sensibilización como "Nuestros hijos son nuestra prioridad".

Ana Moreno, Secretaria Técnica de la Alianza Global por los Cuidados relató el inicio de esta plataforma multiactor, nacida en América Latina bajo el liderazgo de México, y que hoy cuenta con más de 200 miembros, incluidos 23 gobiernos nacionales de diversas regiones del mundo y organismos internacionales como la CEPAL. Moreno enfatizó que la Alianza facilita la cooperación Sur-Sur y triangular, permitiendo que gobiernos locales y nacionales intercambien prácticas promisorias. 

Al cierre del evento, Lucía Scuro reafirmó el compromiso de la CEPAL de seguir impulsando estos diálogos. Asimismo, anunció una sesión especial en el marco de la Comunidad de Práctica sobre la Medición de la Sociedad del Cuidado para reforzar el aprendizaje interregional también en el marco de las actividades del actual proyecto de las Naciones Unidas.