Taller sobre medición de la desigualdad de ingresos a partir del uso combinado de fuentes de información
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La desigualdad es uno de los rasgos sobresalientes de las sociedades latinoamericanas y su superación es un desafío clave para el desarrollo. En un marco de alta heterogeneidad estructural de los sistemas productivos y arreglos institucionales públicos y privados insuficientes para reducir las brechas, la desigualdad se expresa en diversas dimensiones del bienestar. Entre ellas, la desigualdad en la distribución del ingreso tiene una relevancia particular, porque el ingreso condiciona en gran medida el acceso a los distintos bienes y servicios necesarios para la vida y a las oportunidades de las personas para desarrollarse.
El análisis de la desigualdad a partir de las encuestas de hogares, que es la principal fuente para la medición de la desigualdad de ingresos, está asociado con dos fenómenos comunes. El primero es la falta de información sobre los hogares que perciben ingresos muy altos. El segundo es la subdeclaración de ingresos, ya sea involuntaria o intencional. Como resultado, las mediciones de la desigualdad en la distribución del ingreso basadas exclusivamente en datos de las encuestas de hogares subestiman la magnitud del fenómeno.
Para captar de manera más completa la desigualdad del ingreso, es posible combinar la información proveniente de las encuestas de hogares con información de los registros sobre el pago del impuesto sobre la renta, especialmente relevantes para los mayores perceptores de ingresos, y con las cuentas nacionales, que proporcionan un marco de referencia sobre el monto total del ingreso bruto nacional que se distribuye a los hogares. El World Inequality Lab (WIL) de la Escuela de Economía de París ha elaborado lineamientos para la estimación de la desigualdad mediante la integración de fuentes de información y la construcción de cuentas nacionales distributivas. El método propuesto -que se caracteriza por ser “bottom up”- resulta complementario de un ejercicio anterior, realizado por el Banco Central de Costa Rica, a partir de la metodología de la OCDE. Esta última, puede considerarse como “top-down” en tanto distribuye los agregados de las cuentas nacionales por grupos de la población. La comparación entre los resultados de uno y otro método permitiría un mayor entendimiento de las brechas de captación de las distintas fuentes, así como de las diferencias conceptuales entre las definiciones de ingresos y cómo ellas impactan sobre los indicadores de desigualdad.
La División de Estadísticas de la CEPAL implementa el proyecto “Inequality: Innovative approaches for examining inequality through integration of different data sources in Latin America and the Caribbean”, con el apoyo de la Cuenta de Desarrollo de las Naciones Unidas (13° tramo). Uno de los componentes de este proyecto tiene por objetivo trabajar en conjunto con los países de la región para analizar las posibilidades de integración de datos de ingresos de encuestas de hogares, registros tributarios y cuentas nacionales, y utilizarlas para la estimación de la desigualdad del ingreso.
En dicho marco, este taller, realizado en colaboración con el Banco Central de Costa Rica, tiene por objetivo presentar la metodología, los requerimientos de información y los resultados de una primera estimación de la desigualdad, a las instituciones públicas y académicas interesadas en el tema. En esta reunión se discutirán los insumos de datos necesarios para la mejora de las estimaciones disponibles y los pasos a futuro para una colaboración más amplia entre las instituciones participantes, que permita mejorar y ampliar las estimaciones que se presentan.
3 jul 2023
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Palabras de apertura y presentación
De 09:00 até 09:15» Moderador: Henry Vargas
• Comisión Económica para América Latina y el Caribe
• Banco Central de Costa Rica -
El proyecto de combinación de fuentes de información para la medición de desigualdad en los países de América Latina
De 09:15 até 09:45- Alvaro Fuentes, CEPAL
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Aspectos conceptuales de la medición de la desigualdad mediante la integración de fuentes de información
De 09:45 até 10:30- Facundo Alvaredo, Mauricio De Rosa, Ignacio Flores, Marc Morgan, World Inequality Lab (WIL) (virtual)» Preguntas y comentarios de los participantes
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Las fuentes de información de ingresos disponibles para la medición de la desigualdad en Costa Rica
De 11:00 até 12:00- Eddy Madrigal Méndez, INECLa Encuesta Nacional de Hogares: Principales características en la medición de ingresosCaja Costarricense de Seguro Social (CCSS)Caja del Seguro Social: Cobertura y principales características del sistema de seguridad social vigente
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Las fuentes de información utilizadas para la medición de la desigualdad en Costa Rica
De 14:00 até 15:00» Moderadora: Mariam Alfaro
- Banco Central de Costa RicaCuentas nacionales: Agregados de ingresos nacionales (Ingreso bruto nacional) y sectoriales. La cuenta de ingresos de los hogaresBanco Central de Costa RicaMedición de la desigualdad basada en la metodología de OCDE para Costa Rica» Preguntas y comentarios de los participantes
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La conciliación de las estimaciones de los ingresos provenientes de distintas fuentes
De 15:00 até 17:00- Alvaro Fuentes, CEPALLa construcción de agregados de ingresos a partir de las encuestas de hogaresÁlvaro Zúñiga, WIL y CEPALConciliación de las estimaciones de los ingresos con los registros tributarios y cuentas nacionales para Costa Rica» Preguntas y comentarios de los participantes
4 jul 2023
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Resultados de las estimaciones de la desigualdad para Costa Rica mediante la combinación de fuentes de información
De 09:00 até 10:30» Moderador: Alvaro Fuentes, CEPAL
- Álvaro Zúñiga, WIL y CEPALMetodología y resultados» Preguntas y comentarios de los participantes
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Panel de discusión sobre los caminos a seguir para mejorar los sistemas estadísticos y las estimaciones de desigualdad del ingreso
De 11:00 até 12:40» Todos los participantes, Equipo WIL
TEMAS
- La cobertura y calidad de las fuentes de información: encuestas, registros administrativos y cuentas nacionales
- Las características del sistema tributario y su impacto en la medición de la desigualdad
- Los supuestos que se realizan para llenar vacíos de información y qué sería necesario para superarlos
- Ampliación de la metodología: incorporación de nuevas fuentes, factibilidad de la generación de distribuciones a partir de la combinación de fuentes
- Proyectos de investigación a futuro- Cierre del taller