Estrategia de implementación

Dada la envergadura de este programa a nivel global, su gobernanza está bajo la Comisión de Estadística de Naciones Unidas que constituye el Consejo Directivo del PCI, garantizando la representación de los países y organizaciones multilaterales en forma adecuada.

El Banco Mundial es la agencia de implementación a nivel mundial, se denomina Oficina Global (OG), y tiene a su cargo la labor de coordinar y ejecutar el programa a nivel global, así como también producir y difundir los resultados que se obtengan.

La CEPAL tiene el rol de coordinador regional para América Latina y el Caribe y su función es implementar los lineamientos del programa a nivel de los países participantes, procesar la información compilada por los países, elaborar las PPAs regionales y transmitir esta información a la Oficina Global. Además, se encarga de producir y difundir los resultados entre las economías participantes y a nivel regional.

Las pautas de trabajo, así como los requerimientos de información descienden desde la OG hacia las oficinas de implementación regional desde donde se transmiten hacia los países a través de los puntos focales o encargados nacionales designados por sus instituciones.
 

Diagrama de la Gobernanza del Programa de Comparación Internacional (PCI)

Participación de la CEPAL en el Programa de Comparación Internacional

En América Latina y el Caribe, Colombia fue pionera al integrarse a este esfuerzo de comparación internacional en la década de los 70, seguida por Jamaica en 1980. Aunque la participación regional fue intermitente en sus inicios, desde 2005 se ha mantenido un proceso de colaboración continuo. Durante aquel ciclo, coordinado globalmente por el Banco Mundial y con año de referencia 2005, la CEPAL —en conjunto con Statistics Canada— administró el programa para América del Sur, contando con la participación de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Posteriormente, la Ronda 2011 marcó un hito global con la participación de más de 190 países. En dicha edición, cuyas actividades comenzaron en 2009, colaboraron de forma conjunta 22 países del Caribe y 17 de América Latina. A este grupo se sumaron Chile y México, que si bien integraron el programa regional, participaron formalmente a través del grupo Eurostat-OCDE debido a su condición de miembros de dicha organización. Fue precisamente en esta ronda de 2011 cuando la CEPAL asumió plenamente el rol de coordinador regional para América Latina y el Caribe.

Desde entonces, la CEPAL ha consolidado su compromiso, liderando la Ronda 2017, cuyos resultados fueron publicados por la Oficina Global (OG) en mayo de 2020. Tras el impacto de la pandemia de COVID-19 —que obligó a posponer el año de referencia de 2020 a 2021 debido a las distorsiones en los patrones de consumo y en la labor estadística—, la región ha logrado estabilizar la producción de datos.

Actualmente, el programa opera bajo un modelo de encuestas continuas (rolling surveys), con mediciones realizadas cada dos o tres años. Este esquema ha permitido reducir el intervalo entre rondas de cinco a tres años, exigiendo un rediseño metodológico para cumplir con los nuevos cronogramas institucionales y asegurar la continuidad de las comparaciones de la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) en el escenario global actual.

Metodología de cálculo de la PPA

El PCI se fundamenta en tres componentes principales:

1. Marco conceptual: Determinado por el conjunto de mediciones que integran el Producto Interno Bruto (PIB).
2. Precios promedio anuales: Información cuantitativa y de valor correspondiente a una cesta de bienes y servicios comparables entre países y representativos de las modalidades de consumo locales.
3. Metodología de cómputo: Procedimientos utilizados para calcular las PPA en diferentes niveles: producto, encabezado básico, agregados del PIB y PIB total.

1. El PIB y sus componentes

El propósito principal de las PPA es convertir los agregados de las cuentas nacionales a una unidad monetaria común, eliminando las diferencias en los niveles de precios de cada país. Esto permite comparar el gasto del PIB y sus componentes entre diversas economías. Bajo el enfoque del gasto (o demanda), los componentes considerados son:

• Gasto de consumo final de los hogares.
• Gasto de consumo final del gobierno (individual y colectivo).
• Formación bruta de capital fijo.

2. Precios promedio anuales

Para estimar las PPA, es indispensable contar con precios y sus respectivas ponderaciones; estas últimas se derivan de la desagregación del PIB por el enfoque del gasto. Los insumos base para calcular las PPA de un encabezado básico son los precios promedio de cada producto en cada país.

El proceso se inicia con la recopilación de precios de una canasta de bienes y servicios comunes. Los países deben compilar información detallada para el consumo de los hogares, el consumo del gobierno y la formación bruta de capital (que incluye maquinaria, equipo y construcción). Además, los países deben suministrar datos actualizados de sus cuentas nacionales, tipos de cambio y cifras de población.

3. Metodología de cálculo a nivel de encabezado básico

Tras la recolección de datos, se inicia una fase de validación técnica a nivel nacional y regional que abarca precios, componentes del gasto, tipos de cambio y población.

El encabezado básico (EB) es el nivel más desagregado de las cuentas nacionales para el cual se dispone de ponderaciones. El EB agrupa productos homogéneos cuyos precios se recolectan siguiendo especificaciones técnicas definidas por la Oficina Global (OG). Estos encabezados se reagrupan sucesivamente para conformar los grandes agregados de las Cuentas Nacionales.

Aunque la OG define una canasta global de bienes y servicios, la CEPAL y las oficinas regionales adaptan esta lista a la realidad local. Dado que muchos productos globales no están disponibles en todos los mercados, se incorporan ítems específicos que garantizan la representatividad de la región.

La metodología sigue un enfoque ascendente (bottom-up): primero se estiman las PPA a nivel de producto y luego se agregan en grupos y divisiones hasta alcanzar el PIB total. El proceso se divide en tres etapas:

1. Estimaciones a nivel nacional.
2. Estimaciones a nivel regional.
3. Estimaciones a nivel global.

Finalmente, la OG calcula las PPA mundiales aplicando el principio de "Fixity" (fijeza). Este método asegura que las relaciones de precios relativas establecidas entre los países de una misma región se mantengan inalteradas al integrarse en los resultados globales, evitando que los niveles de precios de otras regiones distorsionen las comparaciones intraterritoriales.

Ver además:  Conceptos de las paridades de poder adquisitivo (pdf)