Relaciones Intergubernamentales
Las relaciones intergubernamentales son aquellas que se dan
entre el gobierno central y los gobiernos sub-nacionales.
Cuando se estudian estas relaciones se trata de entender,
entre otras cosas, qué nivel de gobierno debería llevar a
cabo
determinada función, la asignación de impuestos y la
redistribución de recursos entre los gobiernos
sub-nacionales.
A continuación se presentan estudios que analizan diversos
aspectos de las relaciones intergubernamentales en
Latinoamérica.
Descentralización, inversión pública y consolidación
fiscal. Hacia una nueva geometría del triángulo -- Junio
2013
Fernández Llera, Roberto
El impacto de la primera gran crisis financiera internacional
del siglo XXI no ha sido tan importante en América Latina
como en otras regiones del mundo, caso de EEUU o la
Eurozona. A favor de América Latina ha jugado la situación
relativamente saneada de sus finanzas públicas, alcanzada
tras un exitoso proceso de desendeudamiento durante la
última
década del siglo XX y los primeros años del nuevo milenio,
obviamente, con matices para cada país. La crisis financiera
internacional quebró un paradigma de política económica
basado en la desregulación financiera, la prevalencia de la
política monetaria sobre la política fiscal y la retirada
del sector público de actividades estratégicas. Los
programas
de estímulo fiscal ?y sobre todo los que se basan en
incrementos de la inversión pública? han vuelto a primera
línea de
la acción política, si bien aún persisten muchas
prevenciones sobre su efectividad y su impacto sobre la
sostenibilidad
de las finanzas públicas. En ese contexto general, el papel
de los gobiernos subnacionales, tradicionalmente excluidos
de la función de estabilización, también ha sido
revitalizado en los países que han impulsado procesos de
descentralización. En este estudio se analizan estos
parámetros, revisando teoría y evidencia empírica
disponibles.
Panorama de la Gestión Pública "En la Hora de la
Igualdad " -- Enero 2011
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES)
Una de las consecuencias para América Latina y el Caribe de
la reciente crisis internacional es la consideración de los
resultados del esquema de desarrollo seguido por la región
en el último cuarto de siglo. En esta reflexión participan
gobiernos, organismos financieros, instituciones
multilaterales, analistas, académicos y la sociedad en su
conjunto,
quienes observan con una mirada de más largo alcance tanto
el pasado como el futuro para identificar caminos más
rápidos
y efectivos hacia un desarrollo sostenido e incluyente. En
buena medida, esta reflexión es parte central de la
propuesta
de la CEPAL en "La hora de la igualdad: brechas por cerrar,
caminos por abrir"
Descentralización de servicios esenciales. Los casos de
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México en salud,
educación, residuos, seguridad y fomento. -- Enero 2011
Galilea S., L. Letelier y K. Ross S
La presente investigación realiza un estudio comparado entre
cinco países sobre la descentralización de servicios
esenciales, efectuada bajo el alero de ILPES en el marco del
convenio con la GIZ sobre Descentralización y Buen
Gobierno, componente 1: Buena Gobernanza. La muestra
contempla países representativos de realidades
latinoamericanas
diversas, a saber: Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y
México.
Transferências fiscais intergovernamentais no Brasil:
avaliaçao das transferências federais, com ênfase no
sistema único
de saúde -- Enero 2009
Da Silva A., J. C. Gerardo, E. Luz y A. Mont'Alverne
Esse trabalho discute a fundamentação econômica, baseando-se
na literatura de finanças públicas, para a repartição das
competências tributárias entre os níveis de governo, e para
a descentralização das despesas do governo central para os
governos regionais, com a consequente necessidade de
transferências fiscais intergovernamentais. Apresenta-se
também uma
classificação (tipologia) para as transferências
intergovernamentais de acordo com a contrapartida exigida do
governo
recebedor da transferência; e comenta-se, em seguida, acerca
dos objetivos, em termos de política fiscais, que se
pretende atingir ao se construir um sistema de
transferências, dando-se ênfase à necessidade de se reduzir
os
desequilíbrios fiscais vertical e horizontal. Em termos
aplicados, usa-se a tipologia descrita anteriormente para
classificar as transferências intergovernamentais vigentes
no Brasil, calcula-se a brecha fiscal vertical dos governos
regionais e analisa-se o desequilíbrio horizontal gerado nas
transferências do Sistema Único de Saúde - SUS. Por fim,
algumas medidas de aperfeiçoamento do SUS são propostas.
Descentralização fiscal, políticas sociais, e
transferência de renda no Brasil. -- Febrero 2007
Alfonso J. R.
Mudanças recentes em práticas e políticas públicas apontam no
sentido de uma nova centralização fiscal, que assume
características e intensidade diferentes de um para outro
país. A globalização aumentou as disparidades e o sistema
fiscal passou a ser chamado mais a adotar mecanismos que
reduzam estas diferenças. O desafio de prestar serviços
públicos mais eficiência e maior eficácia requer atenções
maiores para políticas sociais. Relações intergovernamentais
precisam ser repensadas - em particular, por conta da
tendência do governo central se relacionar diretamente com
as
esferas mais inferiores de governo, reduzindo ou até mesmo
dispensando a interferência da esfera intermediária de
governo.
Las relaciones entre niveles de gobierno en Argentina.
Raíces históricas, instituciones y conflictos
persistentes. --
Octubre 2004
Centrángolo O. y J.P. Jiménez
La organización federal de Argentina se distingue, dentro de
la región, por descansar sobre un fuerte predominio de los
gobiernos provinciales (su nivel intermedio). Estos
gobiernos conservan todas las competencias no delegadas
explícitamente al gobierno federal y definen, dentro de su
territorio, las funciones que cumplen los gobiernos
municipales.
Una evaluación de los procesos de descentralización
fiscal
-- Octubre 2003
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación
Económica y Social (ILPES)
La descentralización de la gestión pública es una política de
Estado que ha sido adoptada en grados diversos por los
países de la región. Este movimiento ha sido parte
integrante de los procesos de democratización, pero también
ha
perseguido objetivos de eficiencia económica y de equidad
distributiva. A más de diez años de iniciados los primeros
procesos, el balance parece positivo en cuanto a los avances
en la democratización de las sociedades. Respecto a la
provisión de servicios públicos, la salud y la educación, el
resultado es menos alentador. En algunos casos, incluso se
transfirieron los gastos, pero no el monto de recursos
necesario para asegurar una adecuada calidad de las
prestaciones.
Descentralización en América Latina: teoría y práctica.
-- Mayo 2001
Finot I.
La descentralización ha viabilizado avances importantes en
materia de cobertura de servicios sociales y aun de
participación política, pero está creando presiones sobre el
equilibrio fiscal y no ha contribuido a reducir la
concentración económica.
El propósito central de este trabajo es indagar por qué la
descentralización no está contribuyendo a la eficiencia
fiscal. Para ello, primero se hace una revisión del marco
conceptual, se configura luego un marco teórico y analítico,
y
finalmente se aplica este marco a los procesos de la región.
Does Fiscal Decentralisation Strengthen Social Capital?
Cross-Country Evidence and the Experiences of Brazil and
Indonesia. -- Diciembre 2010
De Mello L.
This paper tests the hypothesis that, by giving people more
voice in the government decision-making process, fiscal
decentralisation fosters social capital, measured in terms
of interpersonal trust. Empirical evidence based on World
Values Survey data and seemingly unrelated probit
estimations for a cross-section of countries suggests that
people living in federal/decentralised countries find it
more important to have voice in government decisions than
their counterparts living in unitary/centralised countries.
Pro-voice attitudes are, in turn, associated with greater
social capital. The cross-country estimations are
complemented by country-specific regressions for Brazil and
Indonesia on account of these countries. experiences with
fiscal decentralisation. The results show that the cohorts
of individuals that have been exposed to decentralisation
are in general more pro-voice (and trustful of strangers in
the case of Brazil) than their counterparts that have not
been exposed to decentralisation. These findings are not
driven by the effects of political liberalisation on peoples
attitudes towards the importance of having voice in
government decisions and interpersonal trust.
Getting the Most Out of Public Sector Decentralisation
in
Mexico. -- Octubre 2005
Joumard I.
Enhanced autonomy of sub-national governments has spurred
innovative management. Spending assignments across levels of
government, however, often overlap and/or are not yet fully
understood by most citizens. Sub-national governments'
accountability is further reduced by the heavy reliance on
federal transfers, as opposed to own-revenues (taxes and
user fees). In addition, the use of federal transfers as
collateral for states' borrowing potentially undermines the
role of financial markets in disciplining fiscal behaviour.
Getting the most out of decentralisation would thus require
a national agreement clarifying responsibilities for each
level of government. Improving sub-national governments'
incentives in delivering cost-effective public services
would further require improving the quality of information
on actual spending and outcomes, raising the volume of their
own taxes and reforming the grant systems. Decentralisation
should also be more consistent with the aim of improving
interregional equity in obtaining access to core public
services. This Working Paper relates to the 2005 OECD
Economic Survey of Mexico (www.oecd.org/eco/surveys/mexico).
