"El desarrollo productivo es local y se gesta desde lo local". Con esta premisa, Marco Llinás, director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, destacó la necesidad de fortalecer el papel de los territorios en las políticas de desarrollo productivo  de la región. 

El planteamiento fue realizado durante el Primer Encuentro de Secretarías de Desarrollo Económico de las ciudades capitales, celebrado en Santa Marta, Colombia, un espacio que reunió a autoridades locales y especialistas para intercambiar experiencias sobre desarrollo económico territorial.

La reflexión se inserta en una de las principales líneas de trabajo que la CEPAL ha venido promoviendo en los últimos años. Frente a una región que continúa enfrentando una trampa de baja capacidad para crecer, la Comisión ha insistido en la necesidad de escalar y mejorar las políticas de desarrollo productivo, incorporando una mirada que reconozca el papel estratégico de los territorios en la transformación productiva.

"Buena parte de este escalamiento y mejora dependerá de lograr avanzar en agendas subnacionales de desarrollo productivo", señaló Llinás. Para ello, añadió, será necesario fortalecer las capacidades de los gobiernos territoriales y ampliar su margen de acción.

La región, sin embargo, no parte desde cero. De acuerdo con la CEPAL, varios países han avanzado en la construcción de políticas integrales de desarrollo productivo. Experiencias recientes en Brasil, Chile, Colombia, México y Perú muestran esfuerzos crecientes por implementar políticas integrales de desarrollo productivo.

En el caso colombiano, Llinás destacó avances como la Política Nacional de Reindustrialización y el trabajo desarrollado por distintos actores públicos y privados, incluidos ministerios, secretarías de desarrollo económico, cámaras de comercio e iniciativas clúster. No obstante, advirtió que persisten oportunidades de mejora, especialmente en la coordinación entre instituciones y niveles de gobierno para aprovechar mejor las sinergias existentes y evitar duplicidades en la implementación de las políticas.

Herramientas para fortalecer el desarrollo productivo territorial

Junto con la generación de evidencia y recomendaciones de política, la CEPAL ha puesto en marcha mecanismos de cooperación destinados a fortalecer las capacidades institucionales de los territorios y favorecer el aprendizaje entre pares.

Uno de ellos es la Red de Gobiernos Subnacionales para el Desarrollo Productivo (REDEPRO), una iniciativa orientada a promover la colaboración entre gobiernos territoriales de América Latina y el Caribe mediante el intercambio de experiencias, conocimientos y buenas prácticas, así como el desarrollo de proyectos conjuntos.

Llinás también destacó la Plataforma de iniciativas clúster y otras Iniciativas de articulación productiva de la CEPAL, que actualmente reúne centenares de experiencias de distintos países de la región. La herramienta busca visibilizar estos esfuerzos, facilitar la cooperación entre iniciativas y fortalecer las capacidades de articulación productiva en los territorios.

Según la CEPAL, las iniciativas clúster representan un instrumento particularmente valioso para trabajar en agendas estratégicas en torno a sectores priorizados, de acuerdo con las PDP nacionales y subnacionales.

El mensaje final del encuentro apuntó a las recomendaciones para profundizar la territorialización de las políticas de desarrollo productivo. Para ello, la CEPAL destacó la importancia de fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los gobiernos subnacionales y consolidar espacios permanentes de colaboración entre territorios, tanto dentro de los países como a nivel regional.

"Solo en la medida en que veamos profundas agendas de desarrollo productivo trabajándose a nivel subnacional podremos mover la aguja de la productividad y, con ello, mejorar el bienestar de nuestra gente", concluyó Llinás.