En una región marcada por trampas estructurales que limitan el crecimiento, profundizan la desigualdad y debilitan las capacidades institucionales, las tecnologías digitales aparecen como una herramienta clave para avanzar hacia un modelo de desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible. Bajo esa premisa, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sostiene que el acceso real y efectivo a las tecnologías y a la inteligencia artificial puede contribuir a cerrar brechas históricas y acelerar la transformación productiva de la región.

Ese fue uno de los principales planteamientos expuestos por Fernando Rojas,especialista senior en conectividad y transformación digital de la CEPAL, durante el seminario internacional Las telecomunicaciones y las tecnologías de información y comunicaciones como sector estratégico para la transformación digital, organizado por el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda del Estado Plurinacional de Bolivia.

En su presentación, Rojas subrayó que uno de los desafíos centrales para avanzar en esta transformación digital productiva sigue siendo el acceso a Internet. A través del Observatorio de Desarrollo Digital (ODD), la CEPAL monitorea el porcentaje de hogares con conexión fija o móvil en América Latina y el Caribe.

Sin embargo, el organismo regional sostiene que la discusión ya no puede centrarse únicamente en cuántos hogares están conectados. “Medir el acceso a Internet únicamente a través de un indicador que distingue entre conectados y no conectados es insuficiente para comprender en profundidad la problemática de la conectividad”, señaló Rojas durante la presentación.

Bajo esa lógica, la CEPAL ha trabajado en los últimos años el concepto de “conectividad significativa”, una medición que incorpora variables como la calidad de la conexión, el acceso a dispositivos adecuados, la asequibilidad económica y la frecuencia de uso. El organismo creó incluso un grupo de trabajo específico en el marco de la Agenda Digital de América Latina y el Caribe (eLAC) para avanzar hacia una metodología común en la región.

Rojas explicó que, al incorporar estas dimensiones, la proporción de personas con conectividad significativa disminuye considerablemente respecto de las cifras tradicionales de acceso. Estudios desarrollados por la CEPAL y el Observatorio de Desarrollo Digital muestran esta diferencia en países como Chile, Brasil, Costa Rica y República Dominicana.

“Consideramos que avanzar en la transformación digital requiere ir más allá de medir acceso: necesitamos una conectividad significativa, de calidad y con capacidad productiva. Solo así podremos pasar de un internet centrado en el consumo a uno que impulse capacidades, competitividad y desarrollo sostenible”, puntualizó.

La presentación también puso el foco en la necesidad de avanzar desde un “internet del consumo” hacia un “internet de la producción”. Según expuso el experto, pese a los avances registrados en conectividad, una gran parte de las micro y pequeñas empresas de la región todavía no realiza un uso real y efectivo de las tecnologías digitales.

En esa línea, Rojas abordó el concepto de “conectividad de grado productivo”, desarrollado por la CEPAL para evaluar la factibilidad de adopción y uso de soluciones de inteligencia artificial en América Latina y el Caribe. Este análisis considera variables como velocidad de descarga y subida, latencia y capacidad de las redes para soportar aplicaciones de IA, desde chatbots básicos hasta herramientas avanzadas de inteligencia artificial generativa.

De acuerdo con los datos presentados, Bolivia registra actualmente niveles que dificultan una adopción extendida de soluciones avanzadas de inteligencia artificial, aunque existen nichos urbanos con mejores condiciones de conectividad.

Otro de los instrumentos destacados durante el seminario fue el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA), elaborado junto con el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) junto con diversos organismos regionales. Este índice evalúa aspectos como la infraestructura tecnológica, el desarrollo de capacidades, la generación de soluciones de IA y la existencia de marcos regulatorios y políticas públicas en la materia.

En este marco, Bolivia forma parte del grupo de países catalogados como “exploradores”, una categoría que refleja avances iniciales en el desarrollo de ecosistemas vinculados a la inteligencia artificial.

Rojas también destacó el trabajo conjunto que la CEPAL desarrolla con la Unión Europea en torno al marco DigComp LAC, orientado a fortalecer competencias digitales relacionadas con inteligencia artificial, datos y nuevas tecnologías. La iniciativa busca adaptar estándares internacionales a las realidades y necesidades de América Latina y el Caribe.

Finalmente, todo este trabajo, reiteró Rojas, “se desarrolla en el marco de la Agenda Digital para América Latina y el Caribe”, una plataforma de articulación regional que, además de contar con grupos de trabajo específicos, desarrolla herramientas e instrumentos técnicos orientados a ofrecer soluciones concretas para que los países y sus territorios puedan avanzar en sus procesos de transformación digital.