O valor das exportações de bens da América Latina e do Caribe cairá 2% em 2023, em um contexto de comércio mundial muito frágil, disse hoje a CEPAL ao apresentar um novo relatório anual sobre o desempenho do comércio exterior da região.
O relatório Perspectivas do Comércio Internacional para a América Latina e o Caribe, 2023. Mudanças estruturais e tendências no comércio global e regional: desafios e oportunidades, foi lançado em uma coletiva de imprensa liderada pelo Secretário Executivo da agência das Nações Unidas, José Manuel Salazar-Xirinachs.
De acordo com o relatório, a região aumentará o volume de exportações em 3%, mas isso não será suficiente para compensar a queda de 5% nos preços de seus produtos de exportação. Por outro lado, o valor das importações de bens de consumo cairá 6%. Esse número reflete a fraqueza da atividade econômica regional, com projeção de crescimento do PIB de apenas 1,7% até 2023, de acordo com a última projeção divulgada pela Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) em setembro passado.
Espera-se que as exportações da América do Sul e do Caribe apresentem as maiores quedas em termos de valor (-5% e -6%, respectivamente). Por outro lado, espera-se que as remessas da América Central e do México cresçam 2%, devido à sua menor dependência de matérias-primas e ao seu vínculo mais forte com o mercado dos EUA. Os países que registram as maiores quedas nas exportações são, em sua maioria, exportadores líquidos de hidrocarbonetos ou produtos agrícolas. Doze países da região aumentariam o valor de suas exportações em 2023, enquanto apenas sete países aumentariam suas importações.
As exportações regionais de serviços devem crescer novamente em 2023, com um aumento projetado de 12% no valor, impulsionado principalmente pelo turismo e pelos chamados "serviços modernos". Esses incluem uma ampla gama de serviços prestados digitalmente, como serviços de TI, financeiros e comerciais. Apesar de completar seu terceiro ano consecutivo de crescimento, as exportações de serviços regionais diminuirão em 2023, à medida que o turismo se aproxima de seus níveis pré-pandêmicos.
"O desafio continua sendo diversificar e sofisticar a cesta de exportações a fim de reduzir a dependência excessiva de matérias-primas, especialmente na América do Sul. Para isso, é fundamental implementar políticas de desenvolvimento produtivo com uma abordagem de cluster em setores estratégicos", disse José Manuel Salazar-Xirinachs na apresentação do relatório.
De acordo com as recomendações fornecidas na publicação, em um contexto de crescente regionalização do comércio mundial, é fundamental aprofundar a integração regional, pois isso reduziria a vulnerabilidade a um ambiente de comércio global mais incerto e geraria escalas de produção eficientes para os setores da região.
De acordo com o relatório, a fraqueza do comércio mundial é resultado da desaceleração da economia global, em um cenário de altas taxas de juros nos Estados Unidos e na Europa, uma crise imobiliária na China e o aumento das tensões geopolíticas. As projeções mais recentes da Organização Mundial do Comércio (OMC) indicam que o volume do comércio mundial de bens de consumo cresceria apenas 0,8% em 2023. Até 2024, a OMC projeta uma expansão de 3,3%, que, se concretizada, deverá impulsionar as exportações da região.
O segundo capítulo do Perspectivas do Comércio Internacional 2023 aborda a relação comercial entre a América Latina e o Caribe e a China. No período de 2000 a 2022, o comércio de bens entre a região e a China aumentou 35 vezes, enquanto o comércio total da região com o mundo aumentou apenas 4 vezes. O comércio bilateral, que em 2000 mal ultrapassava US$ 14 bilhões, aproximou-se de US$ 500 bilhões em 2022. Assim, em 2010, a China desbancou a União Europeia como o segundo maior parceiro comercial da região e se tornou o maior parceiro comercial da América do Sul.
As exportações para a China são compostas quase que exclusivamente de recursos naturais brutos e processados; as importações são quase que exclusivamente de produtos manufaturados. Apenas seis produtos (soja, minérios de cobre e ferro, petróleo, catodos de cobre e carne bovina) respondem por 72% das exportações regionais para a China, e esses produtos estão concentrados em poucos países, principalmente na América do Sul (93%). Por outro lado, a crescente penetração dos produtos manufaturados chineses na região ampliou o acesso de famílias e empresas, mas também deslocou a produção regional. O resultado é um aprofundamento da especialização em exportação primária, especialmente na América do Sul.
Para a CEPAL, o setor de alimentos é o que oferece as melhores perspectivas de diversificação e sofisticação das exportações para a China no curto prazo. Para isso, recomenda abordar as barreiras não tarifárias existentes e o fortalecimento da inteligência de mercado para melhor satisfazer as necessidades e os gostos dos consumidores chineses. O relatório também recomenda que os países da região atraiam investimentos estrangeiros diretos (IED) para atividades estratégicas de processamento de recursos naturais (por exemplo, lítio), gerando vínculos futuros com atividades de fabricação (por exemplo, baterias e veículos elétricos).
Em seu terceiro capítulo, o relatório anual da comissão regional da ONU oferece uma visão geral do progresso e dos desafios enfrentados pelos países da América Latina e do Caribe na facilitação do comércio, uma questão que ganhou relevância crescente em todo o mundo nos últimos anos.
O capítulo apresenta os resultados de uma pesquisa realizada pela CEPAL durante o primeiro semestre de 2023 em 26 países da região, que mede o grau de progresso em áreas como a publicação de regulamentos comerciais na Internet, o estabelecimento de Janelas Únicas Eletrônicas para o Comércio Exterior, mecanismos de Operador Econômico Autorizado (OEA) e a inspeção seletiva de bens por meio da gestão de riscos, entre outros.
Os 26 países alcançaram uma taxa média de implementação de 71% para as principais medidas de facilitação do comércio. No entanto, a região ainda tem muito espaço para melhorar seu desempenho na digitalização de procedimentos e documentos comerciais. Para isso, é fundamental acelerar a implementação e a interoperabilidade das Janelas Únicas.
O documento enfatiza que o progresso na facilitação do comércio é crucial, pois promove a internacionalização das PMEs, que são desproporcionalmente afetadas por procedimentos comerciais complicados; atrai novos investimentos na estrutura de processos de offshoring próximos; promove a integração econômica regional; e melhora a eficiência do Estado e combate a corrupção.
O relatório também destaca a necessidade de fechar gradualmente a lacuna da infraestrutura regional de transporte e logística. Para isso, e considerando o contexto atual de espaço fiscal limitado, é essencial explorar opções de financiamento inovadoras, como fundos de infraestrutura verde e investidores institucionais. Por fim, o relatório recomenda que se avance em direção à multimodalidade, reduzindo a atual dependência excessiva do transporte rodoviário e dando mais espaço para ferrovias e hidrovias.
