Op-ed
« Depuis la CEPALC, nous restons disponibles pour appuyer Haïti dans la construction d'un système de protection sociale qui ait une vision d’État et une perspective fondée sur les droits, plaçant l'égalité au centre », a déclaré Alberto Arenas de Mesa, Directeur de la Division du développement social de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), lors du séminaire international intitulé Haïti : Les défis de la mise en œuvre de la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociale (PNPPS), tenu les 21 et 22 juin 2022 à Port-au- Prince dans un format hybride (présentiel et virtuel).
L'événement a été organisé par la CEPALC, le Ministère des Affaires Sociales et du Travail (MAST) de la République d’Haïti, le bureau pays du Programme Alimentaire Mondial (PAM) et l'Ambassade de Suisse en Haïti, dans le cadre des activités d'assistance technique et de coopération que la Commission mène avec le MAST (depuis 2015) et le bureau du PAM en Haïti (depuis 2019) et dont le principal accomplissement a été la promulgation de la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociale en juillet 2020.
La promulgation de la PNPPS est considérée comme une grande avancée politique et institutionnelle, puisque cet instrument définit le cadre stratégique des interventions nécessaires pour faire reculer durablement la pauvreté, réduire les inégalités et promouvoir l'autonomie et les droits des Haïtiennes et des Haïtiens.
Désormais, la CEPALC et le reste des institutions se concentrent sur l'appui à la mise en œuvre effective de cette politique, en particulier l'élaboration de plans d'action aux niveaux national et départemental.
Le séminaire international a compté sur les mots d'ouverture de Pierre Ricot Odney, ministre des Affaires sociales et du Travail d'Haïti ; Marc-André Prost, directeur pays adjoint du Programme alimentaire mondial ; Fabrizzio Poretti de l'Ambassade de Suisse ; et Alberto Arenas de Mesa de la CEPALC. Des responsables du MAST et de diverses organisations d'Haïti, des représentants des gouvernements du Chili, de la Colombie, du Costa Rica, de la Jamaïque, du Mexique, du Pérou, de la République dominicaine et de l'Uruguay, des experts de la CEPALC et du PAM et des membres de la société civile et du milieu universitaire y ont participé.
Lors de son allocution, le Ministre Pierre Ricot Odney s'est dit convaincu que le séminaire permettra de bien identifier et relever les différents défis liés à la mise en œuvre de la PNPPS, afin d'aboutir à un système de protection sociale cohérent et efficace. « Je veux au nom du Gouvernement et du MAST en particulier remercier les efforts consentis par le Programme Alimentaire Mondial (PAM) et la Commission Economique pour l’Amérique Latine et les Caraïbes (CEPALC) aux côtés d’autres agences des Nations Unies qui nous ont supportés tout au long de ce parcours. », a-t-il fait remarquer.
Pour sa part, Marc-André Prost, du PAM, a réitéré l'engagement de son institution envers le gouvernement haïtien et visant à renforcer les capacités institutionnelles en matière de protection et de promotion sociale et à soutenir le développement des systèmes d'information pour guider la mise en œuvre de la PNPPS. « Pour le Programme Alimentaire Mondial, il y a un lien fort entre son mandat de la « faim zéro » d’ici 2030 et la protection sociale. En effet, notre stratégie globale inclut « d’accroître l'accès aux systèmes nationaux de protection sociale qui préservent et favorisent la capacité des personnes à répondre à leurs besoins en matière de sécurité alimentaire et de nutrition. », a-t-il expliqué.
Fabrizzio Poretti, de l'Ambassade de Suisse, a prévenu que « la réalité socio-politique et économique haïtienne aujourd’hui, plus que jamais montre l’importance du renforcement des initiatives et des efforts conjoints en vue de lutter contre l’extrême vulnérabilité, aplanir les inégalités et favoriser l’accès aux services sociaux de base » dans le pays.
Le séminaire international organisé en Haïti est directement lié aux travaux de la Conférence régionale sur le développement social en Amérique latine et dans les Caraïbes, un organe subsidiaire de la CEPALC. Dans le cadre de cette Conférence, les hautes autorités de la région ont approuvé en 2019 l'Agenda régional pour le développement social inclusif, un instrument technico-politique qui vise à soutenir la mise en œuvre de la dimension sociale de l'Agenda 2030 et qui a comme l'un de ses quatre axes la « coopération et intégration régionale pour avancer vers un développement social inclusif et parvenir à un développement durable ». « L'Amérique latine et les Caraïbes - a déclaré le directeur de la Division du développement social de la CEPALC - est une région diverse qui présente de nombreux défis communs, avec une grande vulnérabilité à la pauvreté et aux inégalités et des lacunes d'accès et de participation qui affectent particulièrement certaines populations. »
L'événement de Port-au-Prince visait justement à renforcer les alliances entre le Ministère des Affaires Sociales et du Travail d'Haïti et les Ministères du Développement Social des pays de la région, afin d'avancer dans la construction d'un système social universel et global des systèmes de protection, durables et résilients, ne laissant personne de côté. Le séminaire avait également pour fonction d'offrir une vision régionale comparative comme étape préliminaire aux travaux qui ont été menés les 23 et 24 juin sur le plan d'action de la PNPPS au niveau national, organisés dans le cadre de la Sous-Commission de Rédaction (entité interministérielle en charge de l'élaboration de la PNPPS et chapeautée par le Ministère des Affaires Sociales et du Travail).
« En cette période où le rôle des politiques publiques et celui de l'État est au centre des réponses aux défis mondiaux, la coopération et le multilatéralisme sont plus importants que jamais », a déclaré Alberto Arenas de Mesa, soulignant que, dans le contexte actuel de crise, « notre région ne doit pas perdre le cap et éviter que l'urgent ne l'emporte sur l'important. Cela signifie que les risques sociaux croissants et les incertitudes liées au changement climatique, à la pauvreté, aux inégalités, aux troubles sociaux et aux dangers pour la stabilité de nos démocraties doivent continuer d’être prioritaires dans nos actions », a-t-il conclu.
L'assistance technique de la CEPALC au MAST d'Haïti a débuté en 2015 avec le séminaire international intitulé La protection sociale en Haïti : vers l'élaboration d'une nouvelle politique. En 2018, un atelier de formation sur la protection sociale a eu lieu et la même année le document Renforcer la protection sociale : l’expérience de l’Amérique latine et des Caraïbes, a été publié (disponible uniquement en français).
À partir de 2019, le partenariat entre la CEPALC et le Ministère haïtien est également financé par la signature d'un accord de collaboration entre la CEPALC et le bureau haïtien du Programme Alimentaire Mondial, qui se terminera le 31 décembre 2022. En 2020, le document Estimation du coût des transferts monétaires dans le cadre de la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociale (PNPPS) en Haïti a été publié (également disponible en anglais et en espagnol). D’autre part, en 2021 a été lancée l'étude Estimation du coût des paquets de services essentiels de santé, des programmes de graduation et cantines scolaires proposés dans la Politique Nationale de Protection et de Promotion Sociales (PNPPS) en Haïti (bientôt disponible aussi en anglais).