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Facilidades para el Desarrollo en Transición

1 de enero de 2021 a 31 de diciembre de 2021|Proyecto/Programa

Resumen Ejecutivo

Acerca de Facilidad Regional para el desarrollo en transición

El 7 mayo de 2018, en el marco del trigésimo séptimo periodo de Sesiones de la Comisión Económica para America Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL) en la Habana, Cuba, la CEPAL y la Comisión Europea firmaron un acuerdo marco para la participación de la CEPAL en la implementación de la Facilidad Regional de la Unión Europea (UE) para el desarrollo en transición, en cooperación con la OECD.

La Facilidad Regional de la UE promueve el desarrollo sostenible en la región a medida que los países transitan hacia niveles de ingresos más elevados. El concepto de desarrollo en transición reviste especial importancia en América Latina y el Caribe ya que, si bien la mayoría de los países están alcanzando mayores niveles de ingresos, siguen afrontando desafíos estructurales. Esos desafíos están relacionados tanto con la pobreza y la desigualdad, como con la heterogénea estructura productiva, escasas capacidades de innovación y bajos niveles de diversificación. 

Por medio de la Facilidad Regional, la UE refuerza su colaboración con los países asociados en América Latina y el Caribe, así como con las organizaciones multilaterales, apoyando el diseño e implementación de políticas publicas que faciliten el proceso de transición a niveles de ingresos más elevados y a lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Adicionalmente, se fomenta la búsqueda de nuevas formas que permitan potenciar y fortalecer los espacios de cooperación entre la UE y los países de America Latina y el Caribe con el objetivo fundamental de ampliar la comprensión de las dinámicas de transición hacia niveles de desarrollo más altos y sustentables y facilitar la articulación de políticas y programas que permitan responder de manera activa a estas transiciones.

Para alcanzar los propósitos establecidos por la Facilidad Regional se han definido tres objetivos específicos:

  1. Crear un marco regional común para comprender y establecer orientaciones de política para gestionar la transición de los países a mayores niveles de ingresos y los impactos sobre la capacidad y el potencial de los países socios para cumplir con los ODS, dentro del marco de nuevas iniciativas innovadoras con los países en desarrollo más avanzados, según lo establecido en el Nuevo Consenso Europeo Sobre Desarrollo.
  2. Generar una comprensión profunda de las implicaciones de la transición a niveles más altos de ingresos en América Latina y el Caribe en el marco de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, y fortalecer un espacio común para el diálogo político y el análisis de buenas prácticas para superar los desafíos estructurales del desarrollo económico de América Latina y el Caribe.
  3. Facilitar mayor coordinación en las actividades de análisis de tres instituciones internacionales -la Unión Europea, la CEPAL, y la OECD-, para consolidar espacios para la discusión de agendas de políticas comunes y proporcionar un análisis integral de los procesos de transición económica.

 

Concepto Desarrollo en Transición

La economía internacional atraviesa un período de grandes transformaciones que exigen nuevas respuestas de políticas. El surgimiento de nuevos actores en la arena global, los impactos ambientales en el crecimiento de la economía, la revolución tecnológica, el aumento de los flujos migratorios y la alta desigualdad en algunos países han hecho que los paradigmas económicos y políticos tradicionales sean inadecuados en muchos aspectos.

Los conceptos de desarrollo y de cooperación para el desarrollo no son inmunes a estos cambios. Por tanto, se deben reconceptualizar de manera que la cooperación internacional “no deje a nadie atrás”. Esto es particularmente cierto en países cuyos ingresos han aumentado, pero cuya calidad de vida no necesariamente lo ha hecho.

Este "desarrollo en transición" requiere ser abordado a partir de un enfoque multidimensional donde se adopten políticas efectivas tanto de los nuevos, como de los persistentes desafíos estructurales que enfrenta America Latina y el Caribe.

Por ello, la Facilidad Regional de la Unión Europea para el desarrollo en transición promueve una nueva narrativa de la cooperación para el desarrollo basado en una serie de pilares:

  • Se comprende al concepto de desarrollo como un proceso complejo, donde la cooperación para el desarrollo debe adaptarse a esta complejidad, basada en un mejor mapeo de las condiciones de desarrollo en los países.
  • Las métricas relacionadas con los ingresos (por ejemplo, el PIB per cápita) no reflejan los desafíos de desarrollo que los países siguen enfrentando. Pueden persistir importantes desafíos de desarrollo a pesar del progreso de una clasificación de grupo de ingresos a la siguiente, por lo que es fundamental generar nuevas métricas para el desarrollo.
  • Junto con las nuevas métricas, se necesitan nuevas herramientas para la cooperación al desarrollo a nivel operativo, que permitan adaptar la cooperación internacional al nuevo contexto global y regional; reconociendo la eficiencia de aprovechar las herramientas existentes que funcionan para ampliar los esfuerzos necesarios para hacer que el desarrollo sea más sostenible e inclusivo.
  • Las estrategias de cooperación deben estar vinculadas a las estrategias nacionales y reflejar un enfoque multidimensional. Además, el foco de la agenda multilateral debe basarse en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y promover una mejor gestión pública global bienes.
  • En enfoque de desarrollo que se adopta es de “gradación”, en lugar de “graduación”.
  • El mecanismo de graduación se basa en que los países pasan de un nivel de ingresos al siguiente y dejan de calificar para fuentes de asistencia oficial para apoyar su desarrollo. Por el contrario, la gradación adopta un enfoque gradual y escalonado que combina de manera flexible instrumentos públicos y privados de financiamiento para todos los países, basados ​​en la capacidad de un país para movilizar recursos domésticos y externos, su voluntad y capacidad para contribuir a los bienes públicos regionales y mundiales, y a un diagnóstico común y priorizado de los desafíos que deben ser abordados.
  • El enfoque de gobernanza y financiación de la cooperación debe ser de naturaleza multinivel, tomando en consideración la cooperación Sur-Sur, la cooperación triangular, y la cooperación horizontal entre diferentes niveles de gobierno.
  • Se promueve la construcción y mantenimiento de plataformas para países en todos los niveles de desarrollo para dialogar sobre políticas, compartir conocimientos e intercambiar experiencias y buenas prácticas.

 

Perspectivas Económicas de America Latina y el Caribe (LEO)

Desde 2007, y con el fin de impulsar el diálogo regional de alto nivel sobre desafíos del desarrollo, la CEPAL junto a la Unión Europea, el Centro de Desarrollo de la OCDE y la CAF realiza una publicación anual denominada Perspectivas Económicas de América Latina y el Caribe (LEO, por sus siglas en inglés).

Cada edición analiza detalladamente el panorama socioeconómico macroestructural de la región y estudia con profundidad un tema especial relacionado con el desarrollo de América Latina y el Caribe, tomando en cuenta los desafíos estratégicos y las oportunidades que la región tendrá en el futuro.

A su vez, el informe proporciona información original e indicadores comparativos sobre temas clave que afectan al desarrollo de la región. La CEPAL, junto a sus socios en este informe anual, formula diagnósticos y recomendaciones de políticas para la acción, poniendo sus capacidades técnicas y sus análisis rigurosos al servicio del desarrollo de los países de América Latina y el Caribe.