Seminario: el seguro de desempleo en México ¿Un comienzo tardío o un buen principio?

En 2013, a iniciativa del Ejecutivo Federal y como parte de los compromisos del Pacto por México, la Cámara de Diputados  aprobó una  reforma constitucional  para modificar el artículo 123 e incluir una frase que señala como un derecho de los trabajadores el “seguro de desempleo”. Posteriormente, la Cámara de Diputados procedió a elaborar una Ley sobre el tema, dentro de una reforma más amplia a diversos ordenamientos jurídicos. Dicho proyecto fue ya dictaminado por el  pleno de la Cámara de Diputados el 18 de marzo  y pasará para su discusión y aprobación al Senado.

El Seguro de Desempleo es un instrumento que existe hace décadas en el mundo, sobre todo en los países desarrollados de Europa, en los Estados Unidos y en diversas naciones de  América Latina. A pesar de cambios profundos en la economía mundial, en las políticas laborales y en los mercados de trabajo, estos seguros se han mantenido e incluso en algunos casos, se han fortalecido o mejorado para adaptarse a las realidades nacionales.

En México, a pesar de que desde 1917, la Constitución preveía un seguro por “cesación involuntaria del trabajo”, nunca se implantó un seguro de desempleo.  En cambio, se desarrollaron otras experiencias y otras políticas, para proteger a los trabajadores y para enfrentar el desempleo. Recientemente se han puesto en práctica programas de protección contra el  desempleo en algunas entidades del país, particularmente en el Distrito Federal.

El debate legislativo ha generado opiniones encontradas respecto a los costos y beneficios, las oportunidades y limitaciones del seguro de desempleo en México. El presente Seminario pretende aportar elementos adicionales de análisis al debate sobre el diseño y la instrumentación del seguro de desempleo.

Objetivo

Analizar la viabilidad y perspectivas del seguro de desempleo México al amparo de las reformas a leyes del Infonavit, IMSS, ISSSTE, SAR y LFT; detectar sus fortalezas y debilidades, poniendo atención a cuatro temas sustanciales:

Financiamiento: creación de la subcuenta mixta, traslado de fondos del INFONAVIT, y cuentas individuales.
Reglas de operación: plazo para solicitar el seguro, tiempo para solicitarlo por segunda vez, semanas de cotización, etc.
Inclusión de los trabajadores del sector público: gobierno federal y estados y municipios
Seguro de desempleo y políticas de fomento al empleo. El papel de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

Participantes meta:

Representantes sindicales y del sector patronal, funcionarios públicos, Legisladores y académicos.