2 de septiembre de 2026, Santiago de Chile. En el marco de la 25ª Reunión del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA-CEPAL), se realizó el evento paralelo "Hacer visible el valor del trabajo de cuidado: experiencias para fortalecer la producción y el uso de estadísticas sobre el uso del tiempo", en el marco de las actividades de la Comunidad de Práctica para la Medición de la Sociedad del Cuidado de la Red de Transmisión de Conocimiento de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA-CEPAL). 

El encuentro reafirmó, desde las experiencias nacionales y el acumulado en la región, que las mediciones del uso del tiempo son fundamentales para hacer seguimiento a la garantía de los derechos y la autonomía de las mujeres, las políticas de cuidado y la transversalización de género en las políticas públicas y los avances y desafíos para superar la división sexual del trabajo y la injusta organización social de los cuidados

La apertura del encuentro contó con palabras de Ana Güezmes García, Directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL; Rony Pacheco, Director del INE de Honduras; y Marcelo Bisogno, Director del INE de Uruguay y Presidente de la Conferencia Estadística de las Américas. El panel de experiencias estuvo integrado por representantes de CEPAL y de los INE de Honduras, Guatemala y Chile. 

Cabe destacar el apoyo de la Alianza Estratégica CEPAL-BMZ, a través del proyecto ‘Economías del cuidado para el desarrollo económico sostenible con igualdad de género en América Latina y el Caribe’, ejecutado por la CEPAL en conjunto con la GIZ y financiado por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ).

En sus palabras de bienvenida Ana Güezmes García, Directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, señaló que América Latina y el Caribe ha sido pionera en reconocer los cuidados como un derecho humano, un trabajo, un bien público  y un sector dinamizador de la economía, en el marco de Agenda Regional de Género y en particular en el reciente Compromiso de Tlatelolco, aprobado en la Conferencia Regional sobre las Mujeres de América Latina y el Caribe, que establece una Década de Acción para el logro de la igualdad sustantiva de género y  la sociedad del cuidado. Asimismo, destacó los avances para romper el silencio estadístico y visibilizar las desigualdades, resaltando el papel de las encuestas de uso del tiempo para evidenciar la división sexual del trabajo. En este contexto, valoró la Comunidad de Práctica para la Medición de la Sociedad del Cuidado como un espacio de sinergia entre la CEA y la Conferencia Regional sobre las Mujeres, orientado a fortalecer la producción, articulación y uso de estadísticas para el diseño de políticas públicas. 

Rony Pacheco, Director del INE de Honduras, destacó que el país se encuentra avanzando en la preparación de su primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo. En este sentido, señaló que “lo que no medimos adecuadamente, difícilmente podemos hacerlo visible en la toma de decisiones”, subrayando la importancia de generar información estadística oficial que permita comprender cómo las personas distribuyen su tiempo, identificar desigualdades y generar evidencia para el diseño y evaluación de políticas públicas. Asimismo, valoró la cooperación regional como una herramienta para aprender de las experiencias de otros países y fortalecer la institucionalización y continuidad de estas mediciones. 

Por su parte, Marcelo Bisogno, Director del INE de Uruguay y Presidente de la CEA, advirtió sobre la necesidad de contar con estadísticas de uso del tiempo que reflejen las necesidades de cuidado para el desarrollo oportuno de políticas públicas frente a la transición demográfica. En este sentido, destacó que Uruguay se encuentra desde 2021 en un proceso de transición demográfica, acompañado de un aumento de la esperanza de vida y un acelerado envejecimiento de la población. Señaló que “en los próximos años disminuirá la población en edad de cuidar en relación con la población que requerirá cuidados, lo que plantea la necesidad de avanzar hacia una oferta colectiva y de calidad que permita responder a estas crecientes necesidades”. 

Avances y desafíos en la medición de uso del tiempo en la región  

Karen García, Estadística de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, presentó un panorama regional y señaló que 24 países de América Latina y el Caribe cuentan con al menos una medición sobre uso del tiempo. De ellos, 10 han realizado ejercicios de valorización económica del trabajo doméstico y de cuidados no remunerado y cinco han publicado cuentas extendidas. Las mediciones muestran que las mujeres dedican una proporción significativamente mayor de su tiempo al trabajo doméstico y de cuidados no remunerado que los hombres, situación que incide en su disponibilidad para el trabajo remunerado, la formación, el descanso, el autocuidado, y otras actividades vinculadas con su autonomía. Asimismo, la valorización monetaria realizada en distintos países de la región sitúa este trabajo en torno al 20% del PIB, evidenciando su relevancia económica y social. Entre los desafíos identificados se encuentran garantizar la actualización periódica e institucionalización de estas mediciones y fortalecer su uso para la formulación de políticas públicas. 

Experiencias de países 

Durante el encuentro, Gabriel Auxume, Gerente de Planificación del INE de Honduras, presentó los avances metodológicos para la realización de la primera Encuesta Nacional de Uso del Tiempo del país. La encuesta busca generar evidencia para el diseño de políticas públicas, identificar desigualdades en la división sexual del trabajo y avanzar en la cuantificación del aporte del trabajo no remunerado al PIB. Su levantamiento está proyectado para 2027-2028, y cuenta con una mesa interinstitucional que reúne al sector gubernamental, la sociedad civil y la academia. 

Desde Guatemala, Astrid Arriaza, Directora de Censos y Encuestas del INE, compartió los avances de la primera Encuesta Integral de Uso del Tiempo del país, que contempla representatividad nacional y para los 22 departamentos. El proceso piloto permitió introducir mejoras metodológicas, entre ellas el uso de dispositivos móviles y una estructura de boleta jerárquica que permite optimizar los tiempos de aplicación y mejorar la cobertura de las entrevistas. 

Desde Chile, Agustín Arce, Coordinador de la Sección de Uso del Tiempo del INE, presentó las innovaciones incorporadas en la ENUT 2023, entre ellas la medición de la dependencia funcional, el acceso a servicios de cuidado, el registro individualizado de actividades de cuidado y un módulo experimental sobre actividades simultáneas. Asimismo, destacó que el trabajo doméstico y de cuidados no remunerado representa el 19,2% del PIB ampliado de Chile, de acuerdo con un estudio realizado el Ministerio de Hacienda y ComunidadMujer con datos de la encuesta, en articulación con otros registros. 

Las experiencias compartidas coincidieron en la importancia de las mediciones periódicas, comparables y sostenibles, que permitan visibilizar la distribución desigual del trabajo doméstico y de cuidados, como también orientar políticas públicas frente a desafíos como la baja participación laboral de las mujeres, el envejecimiento poblacional y la creciente demanda de cuidados de larga duración. En este sentido, se identificaron desafíos comunes para los sistemas estadísticos de la región: entre ellos, fortalecer la institucionalización y actualización de estas mediciones, avanzar en la elaboración de cuentas extendidas, ampliar su representatividad para análisis interseccionales y fortalecer la articulación entre quienes producen los datos y quienes toman decisiones de política. De esta manera, el encuentro reafirmó la importancia de continuar fortaleciendo la cooperación estadística regional y contribuir al diseño de políticas públicas orientadas a la igualdad sustantiva y a la construcción de una sociedad del cuidado.