24 de marzo de 2026. En el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, la Comunidad de Práctica para la Medición de la Sociedad del Cuidado de la Red de Transmisión del Conocimiento (RTC-CEA) organizó el evento virtual “La construcción del Mapa de Cuidados de Colombia: sistemas de información y conocimientos territoriales”. El encuentro permitió presentar y dialogar sobre la experiencia colombiana en el diseño e implementación de una herramienta innovadora que integra información estadística y georreferenciada para fortalecer las políticas públicas de cuidados con un enfoque territorial e interseccional a nivel nacional.

La apertura del evento estuvo a cargo de Olga Barquero, Jefa de la Unidad de Cooperación Institucional del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) de Chile, y Lucía Scuro, Oficial Superior de Asuntos Sociales de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, quienes resaltaron la importancia del trabajo coordinado entre las Oficinas Nacionales Estadística y los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres y destacaron que el mapa es el resultado de una articulación técnica y política entre el Ministerio de Igualdad y Equidad de Colombia, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la CEPAL y ONU Mujeres Colombia. 

Lucía Scuro señaló que la región atraviesa una crisis de cuidado que afecta desproporcionadamente a las mujeres debido a la división sexual del trabajo, y que contar con herramientas que midan la oferta y demanda en los territorios es fundamental para diseñar sistemas integrales de cuidado que reconozcan las diversas realidades sociales y culturales. Enfatizó que esta herramienta permite reconocer las múltiples realidades sociales y económicas de los territorios, contribuyendo con mandatos regionales como la Agenda Regional de Género y el Compromiso de Tlatelolco. 

Por su parte, Carol Quintero, consultora del Ministerio de Igualdad y Equidad, presentó el Mapa de Cuidados de Colombia como una respuesta a un vacío histórico de información territorial sobre la oferta pública en el país. La herramienta permite visualizar dónde se encuentran los servicios, qué poblaciones atienden y bajo qué condiciones, funcionando como un servicio público que facilita el acceso de la ciudadanía a la información y orienta a los gobiernos locales en la planificación de inversiones.

Hasta la fecha, el proceso de recolección de datos ha permitido cubrir el 72% de los municipios de Colombia. Quintero reveló datos preliminares significativos: el 60% de los centros identificados atiende a la infancia, mientras que solo el 3% de la oferta está dirigida específicamente a personas cuidadoras, evidenciando la necesidad de reordenar y redistribuir los servicios para cerrar brechas estructurales.

El desarrollo técnico del Mapa fue detallado por Amparo Bravo y Paula Dabós, consultoras de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, quienes explicaron que la información se recopiló mediante formularios en línea y se procesó para su visualización en formatos abiertos como GeoJSON. Bravo explicó que el proceso incluyó una articulación exhaustiva para la recolección de datos desde las alcaldías y gobernaciones, seguida de una limpieza y georreferenciación técnica. Por su parte, Dabós realizó una demostración en vivo del geovisor, destacando funcionalidades como los filtros por población (infancia, personas mayores, discapacidad) y la herramienta de "cálculo de ruta" para que la ciudadanía localice servicios cercanos.

Una de las principales innovaciones presentadas fue el desarrollo de un “gestor de centros de cuidados”, una plataforma que permitirá a los municipios actualizar su información de manera directa mediante usuarios y contraseñas, garantizando la sostenibilidad y periodicidad de los datos.

Por su parte, Diana Osorio, asesora de la Dirección General del DANE, detalló la integración de esta herramienta en el Geoportal del DANE. Osorio explicó que el rol de la oficina de estadística ha sido el de un intermediario técnico que garantiza estándares de calidad y navegabilidad, permitiendo sobreponer capas de información censal para enriquecer el análisis de brechas territoriales. El geovisor permite a la población usuaria no especializada navegar por capas de información, calcular rutas hacia los centros y sobreponer datos censales para un análisis contextualizado de las desigualdades territoriales. Finalmente, enfatizó que los desafíos futuros se centran en asegurar la sostenibilidad y actualización permanente de los datos, así como en desarrollar una documentación técnica oficial que cumpla con los estándares del sistema estadístico nacional para garantizar la trazabilidad del proceso

El espacio de diálogo contó con los comentarios de Manuel Píriz, Director de Planificación y Seguimiento del Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay, quien enfatizó que el principal desafío para este tipo de herramientas no es tecnológico, sino de interoperabilidad y actualización permanente. Píriz advirtió que una información desactualizada desacredita la herramienta frente a la población, por lo que los mecanismos de producción de datos en origen son críticos. 

Asimismo, Diana Espinosa, Directora Adjunta a.i. de ONU Mujeres Colombia, resaltó que el mapa permite pasar del reconocimiento del cuidado como un derecho a su materialización efectiva en los territorios. Destacó lecciones fundamentales como la importancia de invertir en datos de calidad para la rendición de cuentas y el uso de la plataforma como un instrumento de control social para los movimientos de cuidadoras.

Finalmente, el intercambio permitió identificar algunos desafíos futuros, como la recolección de datos en ciudades capitales y territorios con alta densidad poblacional debido a la saturación de la capacidad de los funcionarios locales, la incorporación del cuidado comunitario al Mapa, el cual es una demanda frecuente desde lo conceptual y social, y la propuesta de institucionalización mediante la integración formal de la esta información en el Plan Estadístico Nacional para asegurar su sostenibilidad, presupuesto y trazabilidad a largo plazo.

El evento concluyó con las palabras de Karen García Rojas, Estadística de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, quien subrayó que el mapa, como instrumento para la ciudadanía y las instituciones, responde a una demanda concreta de política pública y resaltó su capacidad de ofrecer un análisis interseccional profundo; y destacó la articulación interinstitucional para la creación del registro de información que alimenta el mapa. Asimismo, afirmó que el siguiente paso es avanzar en el fortalecimiento de las capacidades técnicas y prospectivas para responder al envejecimiento poblacional y las nuevas necesidades de cuidado. Para cerrar, reafirmó que los esfuerzos de la región, bajo el Compromiso de Tlatelolco, deben direccionarse hacia adoptar enfoques territoriales que promuevan la información estadística y georreferenciada para contribuir al diseño de políticas públicas de cuidado y avanzar hacia la igualdad sustantiva y la Sociedad del Cuidado.