En el marco del II Foro Regional Andino del Agua 2026, celebrado en la sede de la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN) en Lima, Perú, Silvia Saravia Matus, Oficial de Asuntos Económicos de la Unidad de Recursos Naturales de la CEPAL, presentó la ponencia magistral "Diagnóstico de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en los países andinos", con un mensaje central de urgencia: la región ya cuenta con el marco normativo necesario; el desafío hoy es operacionalizarlo. 

El evento, reunió a autoridades de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, junto a organismos internacionales de cooperación y expertos regionales. La inauguración contó con las palabras del Embajador Gonzalo Gutiérrez Reinel, Secretario General de la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN), y del Embajador Paul Garnier, Jefe de Misión de Suiza en el Perú, en representación de la cooperación suiza (COSUDE), principal socio técnico del proceso. 

En el Panel de Alto Nivel participaron los viceministros responsables del sector hídrico y ambiental de los cuatro países miembros de la Comunidad Andina:

• Freddy Muñoz, Viceministro del Agua del Ministerio del Ambiente y Energía de Ecuador (en su rol de Presidencia Pro Tempore, PPT)
• Romina Ximena Caminada Vallejo, Viceministra de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM)
• Viviana Mariscal, Viceministra de Recursos Hídricos, Agua Potable y Saneamiento del Ministerio de Desarrollo Productivo, Rural y Agua de Bolivia
• Edith Bastidas, Viceministra de Políticas y Normalización Ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia 

La Dra. Saravia hizo un llamado de pasar del "qué" al "cómo": como el eje central de la intervención de la CEPAL

Su presentación se estructuró en torno a una pregunta operativa: ¿cómo avanzar desde la Decisión 763, que establece la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (EA-GIRH), hacia su implementación concreta? 

La experta identificó cinco retos estructurales que hacen impostergable este avance: 

1. El Climático: retroceso de la criósfera y aumento de eventos extremos como sequías e inundaciones.
2. La Calidad del agua: contaminación, vertidos y brechas persistentes en saneamiento y tratamiento.
3. Los Ecosistemas altoandinos: degradación de páramos y bofedales, que funcionan como infraestructura natural clave para la regulación hídrica.
4. La Gobernanza: necesidad de mejorar la coordinación, especialmente en cuencas compartidas.
5. La Equidad: identificar dónde se concentran las brechas y quiénes absorben los costos de los impactos.

"No basta con enunciar prioridades, es necesario estructurar acción, financiamiento y mecanismos de seguimiento", afirmó Saravia Matus durante su ponencia. 

Para ilustrar la lógica de acción programática, presentó un análisis regional de CEPAL sobre plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR): 

• América Latina trata solo alrededor del 41% de sus aguas residuales, a pesar de que las PTAR existentes generan recursos valiosos entre ellos energía, nutrientes y agua recuperada, que hoy en gran medida se pierden. 
• Un análisis de más de 3.300 PTAR en cinco países revela que el sistema está altamente atomizado: más del 50% son plantas muy pequeñas. 
• En el segmento de Plantas de Tratamiento Aguas Residuales (PTARs) medianas, que atienden a unos 33 millones de personas, existe un potencial de más de 100 millones de metros cúbicos de metano recuperable al año, con una inversión estimada de 250 millones de dólares y beneficios del orden de 340 millones de dólares a 20 años. 
• Incluso en plantas más pequeñas ya se registran tasas internas de retorno cercanas al 30% con períodos de recuperación relativamente cortos. 

Además, como referente internacional, citó el caso de Sudáfrica, donde al agrupar 10 plantas en una cartera, se logró estructurar un programa de más de 1.400 millones de dólares, con un componente de capital concesional que redujo el riesgo y movilizó inversión a mayor escala. 

Tres recomendaciones operativas de CEPAL

Al cierre de la ponencia, apresentó tres recomendaciones concretas para que los países andinos avancen en la implementación de la EA-GIRH: 

1. Hoja de ruta verificable (2026–2030)

Establecer metas claras con objetivos verificables, responsables institucionales definidos y mecanismos de seguimiento periódico. Sin seguimiento, advirtió, la implementación pierde tracción.

2. Cartera programática andina

Pasar de proyectos aislados a programas estructurados centrados en ejes de alto impacto: economía circular en saneamiento, gestión de riesgos climáticos e infraestructura natural. Para acceder a financiamiento climático, señaló, los fondos financian lo que está bien estructurado, con teoría de cambio, costos, cronogramas y sistemas de monitoreo, reporte y verificación.

3. Mecanismo mínimo de implementación y financiamiento

Conformar equipos intersectoriales a nivel país, integrando agua, ambiente, planificación y finanzas, fortalecer la capacidad de estructurar pipeline de proyectos y cerrar brechas de información, particularmente donde existen vacíos de datos comparables.

Contexto: un foro clave de cara a la COP31 y la Conferencia del Agua 2026

El II Foro Regional Andino del Agua 2026, se enmarca en los preparativos hacia la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua 2026 y la COP31. Su organización involucró a la SGCAN, con el apoyo de COSUDE, el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la UICN, el BID, la FAO y la CEPAL, entre otros socios estratégicos. 

El trabajo presentado por la Dra. Saravia Matus se enmarca específicamente en la colaboración entre CEPAL, COSUDE y la Secretaría de la Comunidad Andina, e incluyó una capacitación técnica previa al Foro con los cuatro países miembros, utilizando el Marco de Financiamiento para la Seguridad Hídrica. 

Los productos esperados del foro incluyen bases para una hoja de ruta de la EA-GIRH, una cartera de bienes públicos regionales y un posicionamiento conjunto de los países CAN ante los foros internacionales del agua y el clima. Al cierre del Foro los Países Andinos en el marco del Comité de Autoridades Andinas Ambientales, acordaron revisar y actualizar la normativa 763 a la luz de las recomendaciones de la CEPAL.  Esta asistencia técnica fue realizada por CEPAL con el apoyo de la Cooperación Suiza.