Programa para Fortalecer las Capacidades
Relacionadas con el Comercio en las Américas

Fase II

Considerando las diversas necesidades relacionadas con el comercio y su evolución, la CEPAL evaluó la oportunidad y relevancia de algunas actividades en áreas concretas. 

Las actividades siguientes serán ejecutadas durante esta segunda fase, de este programa, entre 2006 y 2007:

Conforme el proceso de negociación avanza, las prioridades de muchos gobiernos de la región respecto a sus necesidades de cooperación se dirigen hacia la implementación de acuerdos. Para garantizar la exitosa implementación de los acuerdos se requiere un conjunto de cambios institucionales, reguladores y técnicos junto con la reestructuración necesaria de la economía privada. En este contexto, se recomienda la articulación de las necesidades del sector privado que permita tanto al sector privado como al público trabajar juntos para facilitar los costos de transición y asegurar la exitosa integración a la economía mundial. La CEPAL cooperará con los países que lo han solicitado dando capacitación e información sobre los procesos de consulta que se han llevado a cabo con el sector privado posteriormente a las negociaciones comerciales.

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H. Acceso a mercados, barreras no arancelarias y normas sanitarias y fitosanitarias para algunos productos de exportación de América Latina y el Caribe

Un análisis de las barreras no arancelarias a las que se enfrenta América Latina y el Caribe rebela que los principales obstáculos de sus exportaciones, en especial hacia el mercado estadounidense, son las barreras técnicas. Las barreras arancelarias más importantes de las exportaciones latinoamericanas y caribeñas son los estándares y regulaciones, las pruebas y las certificaciones, el etiquetado y las medidas sanitarias y fitosanitarias.

Muchos países en la región han manifestado la necesidad de contar con información para entender y examinar las barreras no arancelarias, enfrentarlas cuando sea necesario y cumplir con las reglas y normas con el fin de tener un acceso relevante y eficaz. La CEPAL proporcionará la información y los datos necesarios para un análisis objetivo de las barreras no arancelarias al comercio con el fin de reforzar la capacidad de los países para entender y evaluar las barreras no arancelarias tales como las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como el complejo sistema de estándares y normas.

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I. Desarrollo de Indicadores para monitorear y analizar el impacto de los acuerdos comerciales

La mayoría de los países de América Latina, especialmente los más pequeños, le han dado mucha importancia al comercio y a la inversión extranjera dentro de su agenda de desarrollo creando un modelo de crecimiento basado en las exportaciones y la atracción de inversión extranjera. Sin embargo, la capacidad de monitorear el impacto del comercio se ve limitada ante la falta de un consenso sobre las variables que se debe utilizar para medir dicho impacto del comercio.

La CEPAL definirá un sistema de indicadores y diseñará una metodología con el fin de valorar las posibles ganancias y pérdidas de los acuerdos comerciales internacionales. Se contratará a un especialista para diseñar y crear un mecanismo de control así como para implementarlo de acuerdo con los datos disponibles. El sistema de indicadores se discutirá entre los especialistas de países solicitantes en un taller de expertos.

J. Talleres de fortalecimiento de capacidades para el diagnóstico de la competitividad y el uso de instrumentos especializados en el comercio y la competitividad

Los diseñadores de política económica requieren de información básica para planear e implementar políticas económicas efectivas relacionadas con el comercio. Se necesitan herramientas para proveer la información sobre los cambios en la demanda regional y global y la capacidad de un país para responder basándose en su estructura nacional de producción relacionada con el comercio internacional. Esta información es la base para el desarrollo de políticas relacionadas con el comercio: identificación de nichos de mercado, promoción de las exportaciones e inversiones en áreas específicas. Los países también están interesados en la aplicación de datos especializados con el fin hacer análisis de competitividad y solicitaron asistencia para desarrollar diagnósticos específicos sobre su posición competitiva por medio de sus Estrategias Nacionales.

Se capacitará a los funcionarios del gobierno con el fin de que éstos lleven a cabo su propio diagnóstico de competitividad. Los talleres crearán capacidades locales para el análisis de la competitividad.

El contenido del curso así como la metodología fueron elaborados por expertos de la CEPAL. Este curso utiliza instrumentos especializados en comercio y análisis de competitividad, con el fin de que los funcionarios nacionales adquieran nuevas habilidades en bases de datos especializadas y en el análisis del comercio.

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K. Derechos de propiedad intelectual y políticas de innovación

Durante la primera fase de este programa se llevó a cabo el  “Seminario de creación de capacidades en el campo de los derechos de propiedad intelectual”. En este seminario se analizaron los temas más relevantes sobre la propiedad intelectual. Debido al gran número de temas que abarca la propiedad intelectual (derechos de autor, patentes, conocimientos tradicionales, licencias obligatorias, piratería y tratados internacionales relacionados sobre la protección de la biodiversidad, protección de nuevas variedades de plantas, etc.) se debe hacer un análisis más profundo en Latino América relacionado a este tema.

Los vínculos entre los derechos de propiedad intelectual, las capacidades de los países para promover la innovación y el desarrollo de las políticas requieren de un análisis más profundo de derechos de propiedad intelectual específicos, así como su implicancia en América Latina. Se realizaran estudios específicos en ciertas áreas de países desarrollados, incluyendo el vínculo entre la protección de la propiedad intelectual y las políticas de innovación.

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L. Estándares ambientales y cooperación ambiental en los acuerdos comerciales

La Organización Mundial del Comercio reconoce que muchos problemas del medioambiente son de naturaleza transfronteriza y en algunos casos pueden vincularse con el comercio. Las negociaciones de comercio multilateral no han regulado los problemas ambientales transfronterizos y las negociaciones del ALCA no tienen un grupo de negociación sobre temas ambientales. Sin embargo, en América se ha generado un enfoque original en temas de medioambiente dentro de los acuerdos comerciales. Este no marca estándares regionales sino que se enfoca en las capacidades locales con el fin de aplicar las leyes nacionales.   

Además, existe una emergente agenda de cooperación y diversas modalidades para administrar y financiar dicha cooperación. Debido a las diferencias que existen en los tratados comerciales en las capacidades para promover de mejor manera los estándares ambientales entre los países del hemisferio occidental, la CEPAL hará estudios sobre las mejores prácticas en la administración de acuerdos de cooperación ambiental y se discutirán con especialistas de los países solicitantes. 

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