|
Programa para Fortalecer las Capacidades
Relacionadas con el Comercio en las Américas
La CEPAL, como respuesta a las necesidades
identificadas en las Estrategias Nacionales de varios países, ha
creado actividades de cooperación en áreas distintas y
con modalidades diversas, las cuales incluyen el fortalecimiento de
capacidades y la realización de informes y evaluaciones
específicos. Para implementar estas actividades de
cooperación, la CEPAL trabaja con sus propios expertos y con los
de otras agencias de la ONU, instituciones académicas,
organizaciones con conocimientos específicos, y países
cooperantes.
Las actividades de este proyecto de
cooperación se dividen en dos fases.La Fase I se ejecuta entre
2005 y principios de 2006 y la Fase II se ejecutará en
2006-2007. Para la Fase II del proyecto, se identificarán
actividades y productos para la Fase II que sean relevantes
según la dinámica de las negociaciones y de la
integración comercial que viven los países. Se
prevé que puedan incluirse para esa segunda fase talleres de
capacitación sobre estadísticas de servicios e
inversiones, capacitación en el uso de instrumentos para medir
la competitividad, entre otras actividades.
Fase I
A. Informes sobre el impacto fiscal del ALCA
La CEPAL llevará a cabo informes sobre el
impacto fiscal del ALCA para los 13 países que lo solicitaron en
su Estrategia Nacional. Dichos informes incluirán una
medición de la proporción de los ingresos arancelarios en
el presupuesto público y el PIB del país, una
proyección de la reducción de ingresos en diferentes
períodos según diversos escenarios de desgravación
del ALCA, y propuestas relacionadas sobre la política
económica.
La CEPAL ha desarrollado una metodología
específica para analizar y evaluar los impactos fiscales debidos
a la desgravación arancelaria.La metodología es
única por la manera en que mide el impacto en varios escenarios
de desgravación.Otras metodologías hacen la
evaluación en un momento específico, asumiendo una
reducción total de tarifas ex ante, reduciendo así las
posibilidades de adecuar la política fiscal.
Para cada país, el informe abordará
la situación fiscal actual, la dependencia fiscal en los
ingresos aduaneros, varios escenarios de desgravación,
estimaciones sobre el impacto fiscal (en términos reales y
relativos) bajo cada escenario, y recomendaciones en cuanto a la
política económica. Esta metodología podría
utilizarse para simular efectos similares en diversos procesos de
apertura comercial.
B.
Estudios y seminarios de información sobre la
liberalización del comercio en el marco de la agenda de
desarrollo
La CEPAL, junto con las autoridades locales,
organizará y coordinará seminarios para difundir
información sobre el proceso del ALCA y el desarrollo
económico.Muchos gobiernos de la región han solicitado, a
través de su Estrategia Nacional, asesoría para
desarrollar una estrategia integral de comunicación que refleje
la situación específica de su país.
Como institución independiente, la CEPAL ha
ganado el respeto y la confianza de los países en la
región, lo cual permite a la CEPAL ayudar a definir y difundir
información relevante para la sociedad civil. Expertos de la
CEPAL, de otras organizaciones internacionales y académicos
realizarán estos seminarios.
C.
Estudios y seminario de fortalecimiento de capacidad sobre acceso a
mercados y las nuevas regulaciones sobre seguridad portuaria y
marítima y su efecto en las exportaciones agrícolas de la
región.
Los estudios y el taller de fortalecimiento de
capacidad permitirán que las autoridades locales y el sector
privado desarrollen estrategias para reforzar la capacidad de su
país para comprender y evaluar las nuevas regulaciones que
resultan de las medidas relacionadas con la seguridad portuaria y
marítima y la amenaza del bio-terrorismo.
Un taller, abierto a las autoridades de los
países que han solicitado cooperación en esta
área, se organizará en la región andina para
compartir la información de los estudios y para aprender de las
mejores prácticas con respecto a este tema.
D. Seminario y taller para el fortalecimiento de capacidades en el campo de los derechos de propiedad intelectual (PI)
La CEPAL organizará y coordinará un
taller sobre este tema con expertos de diversos países
latinoamericanos y varias entidades internacionales. Se contempla la
colaboración con la Secretaría de Economía de
México y con el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
En el taller se abordará la relación
entre el desarrollo económico y los derechos de propiedad
intelectual, se analizarán las tendencias actuales y la
relevancia de la creación o fortalecimiento de los sistemas
nacionales de investigación. Igualmente se abordarán
otros temas como el de la propiedad tradicional y cultural y la
administración efectiva de un sistema de protección para
la propiedad intelectual en América Latina.
E. Seminario y taller para el fortalecimiento de capacidades en el campo de la política de competencia
La CEPAL organizará y celebrará un
taller para los doce países que solicitaron cooperación
para el fortalecimiento de capacidades en este campo, con expertos de
la CEPAL, la Comisión Federal de Competencia de México, y
la Secretaría de Economía de México.
El taller abordará temas relevantes como la
relación entre competencia y desarrollo, se revisarían
algunas experiencias nacionales en esta área, se
estudiaría la relación con el comercio internacional y la
situación de la competencia en sectores regulados.
F. Taller para el fortalecimiento de capacidades en el uso de bases de datos especializadas en comercio
La CEPAL y otras organizaciones internacionales
– Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial, UNCTAD, etc.
– han desarrollado instrumentos y bases de datos especializadas
en el análisis y monitoreo de los flujos de comercio,
especialización de los países, barreras arancelarias,
etc. Se realizará un taller de capacitación en el uso de
diversas bases de datos para funcionarios especializados con miras a
que a través de ellos los conocimientos sirvan para el
diseño de políticas comerciales.
En el taller, los especialistas cubrirán
las diversas metodologías para el uso de varias bases de datos y
los principales elementos de cada una. Los elementos que se
analizarán incluyen los flujos de comercio, fuentes de datos,
ejercicios analíticos, calendarios de reducciones arancelarias,
etc.Además, habrá ejercicios prácticos para cada
base de datos.
Fase II
Considerando las diversas necesidades relacionadas
con el comercio y su evolución, la CEPAL evaluará la
oportunidad y relevancia de algunas actividades en áreas
concretas. De manera tentativa se han propuesto las siguientes
actividades para la segunda fase del proyecto que se ejecutarían
entre 2006 y 2007:
| ·
Taller para el fortalecimiento de capacidades sobre los mejores
procedimientos para compartir información sobre pequeñas
y medianas empresas y la liberalización del comercio. |
| |
| ·
Estudios y talleres de fortalecimiento de capacidad sobre acceso a
mercados y medidas no-arancelarias relacionadas, incluyendo medidas
sanitarias y fitosanitarias. |
| |
| · El desarrollo de una serie de indicadores de monitoreo para analizar el impacto de los acuerdos comerciales. |
| |
| ·
Estudios y talleres de fortalecimiento de capacidad sobre el
diagnóstico de competitividad y el uso de instrumentos para
medir la competitividad. |
| |
| · Taller para el fortalecimiento de capacidades sobre estadísticas de servicios e inversiones. |
|
