Intervención de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, en la Inauguración del XVI Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas
4 de Abril de 2017
Santiago de Chile
CEPAL
Mario Palma, Vicepresidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía de México (INEGI) en su calidad de Presidente del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las América de la CEPAL,
Autoridades de los Sistemas e Instituciones Nacionales de Estadística de América Latina y el Caribe,
Jefas y Jefes de Delegación del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL,
Pascual Gerstenfeld, Director de la División de Estadísticas de la CEPAL,
Señoras y Señores Delegados,
Colegas del Sistema de las Naciones Unidas y Otros Organismos Internacionales,
Colegas de la CEPAL,
Amigas y Amigos,
Me es muy grato darles la más cordial bienvenida a la CEPAL, la casa de las Naciones Unidas en América Latina y el Caribe en ocasión de la sesión inaugural del decimosexto Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas y extender un caluroso saludo a Mario Palma en su primera reunión como Presidente de este Comité Ejecutivo.
La participación de todos ustedes es testimonio del compromiso e interés de los países de nuestra región con la agenda colectiva de temas que nutren la labor de esta Conferencia para el desarrollo de los sistemas de estadística de los países de América Latina y el Caribe.
La CEPAL ha tenido desde su fundación la preocupación central de proponer estilos de desarrollo que cierren brechas estructurales y logren la diversificación productiva con igualdad para un horizonte de mediano y largo plazo.
Igualdad y la sostenibilidad ambiental han permeado el centro de nuestro pensamiento en la última década bajo los fundamentos de la visión estructuralista de la CEPAL. Estamos claros que hoy encaramos una vertiginosa época de cambios, un verdadero cambio de época. Las tendencias mundiales dominantes en la economía y en la sociedad exacerban las contradicciones de un estilo de desarrollo que se ha vuelto insostenible. Vivimos cambios tectónicos. Los cambios geopolíticos, los mega-acuerdos comerciales, el cambio demográfico, la crisis ambiental y la revolución tecnológica están transformando la economía y la sociedad mundiales, redefiniendo la posición de los países y alterando el balance de poder entre los bloques, así como entre las economías desarrolladas y el mundo emergente.
Por ello en el reciente periodo de sesiones de CEPAL celebrado en México presentamos “Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible”, y planteamos la urgencia de cambiar profundamente el estilo de desarrollo basados en los enfoques de eficiencia Keynesiana y Schumpeteriana, con políticas públicas orientadas a “un cambio estructural progresivo” y “un gran impulso ambiental” para el logro del desarrollo sostenible de los países de la región.
Esto en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible aprobada en 2015 en el seno de las Naciones Unidas.
Nuestros análisis parten de la necesidad de contar con un Estado más activo y decidido en políticas de vocación universalista. Y para ello refuerza la necesidad de contar con instrumentos estadísticos que sean capaces de dar cuenta de los avances y retrocesos, para alimentar la implementación y retroalimentación de “políticas basadas en la evidencia” y en el convencimiento de que “lo que no se cuenta no cuenta”. La experiencia nos muestra que, para que el Estado pueda desempeñar de manera eficaz y eficiente su importantísimo rol, debe contar con información estadística oportuna y de calidad. De allí nuestro profundo compromiso con la Conferencia Estadística de las Américas como el mecanismo de los países para coordinar sus esfuerzos y cooperación en pos del objetivo de contar con más y mejores estadísticas y, de esa manera, contribuir a que los Estados en la región puedan desempeñar esa centralidad en las políticas hacia el cambio estructural progresivo y el gran empuje ambiental.
Con esta mirada sustantiva y la convicción del destacado rol que desempeñan los métodos estadísticos y el relevamiento de información relevante, oportuna, sólida, confiable y accesible para la ciudadanía, es que compartimos con compromiso y orgullo el proactivo rol que los países de la región desempeñan en los distintos foros globales y regionales de la Agenda 2030 y en sus desafíos de construir y calcular los indicadores que den cuenta de las diferentes trayectorias nacionales, regionales y globales.
En este marco, nuestra Conferencia de Estadísticas de las Américas se ha convertido en una plataforma esencial para cumplir con el rol mandatado por nuestros Estados Miembros.
La Conferencia opera a través de un importante número de Grupos de trabajo que, agrupados temáticamente, se refuerza el espacio de colaboración para:
Pero ahora esta Conferencia tiene una tarea fundamental que es la de apoyar la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Como ustedes saben se trata de una Agenda que se desagrega en 17 objetivos, y 169 metas - conocidos como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) -a ser alcanzados en el año 2030. El quehacer especializado de esta Conferencia se ha convertido en la plataforma privilegiada de la arquitectura nacional, interinstitucional, regional y global para el seguimiento y monitoreo de dicha Agenda 2030 y sus 17 objetivos.
Quiero enfatizar que esta XVI reunión del Comité Ejecutivo que nos convoca hoy, es altamente oportuna ya que en sólo un par de semanas más, del 26 al 28 de abril, se celebrará en México la primera reunión del Foro de los países de América Latina y el Caribe para el Desarrollo Sostenible convocado por la CEPAL y el Gobierno de México en su calidad de Estado Miembro que preside la CEPAL.
Dicho foro tiene como objetivo central apoyar a los países de la región en la implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible y el seguimiento y monitoreo de sus 17 objetivos y sus 169 metas.
Es hoy evidente para todos que los sistemas de estadística son el sustento para el seguimiento de los progresos de los países por alcanzar dichos objetivos y metas. Está claro para todos que para tal fin se requiere la medición de un conjunto de indicadores definidos a nivel global pero que reflejen claramente las realidades regionales y nacionales.
Para ello, la comunidad estadística internacional, en el seno de la Comisión de Estadística de Naciones Unidas, ha establecido dos instancias integradas por países, los cuales, en representación de las diferentes regiones del mundo trabajan en la definición y mejoramiento del marco de indicadores y el fortalecimiento de las capacidades estadísticas de los países. Esto incluye la propuesta y revisión de metodologías de cálculo, la definición de mecanismos de reporte desde los planos nacionales hacia el plano regional y global; y la propuesta de un plan de acción para la implementación del marco de indicadores en el corto y mediano plazo
Estas dos instancias, con un marco de gobernanza a cargo de los países miembros; el Grupo Inter-institucional de Expertos en indicadores ODS (IAEG-SDG por su sigla en inglés) y el Grupo de Alto Nivel de Colaboración, Coordinación y Fomento de la Capacidad en materia de Estadística para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (HLG-PCCB por su sigla en inglés), trabajan en el marco de la Comisión de Estadística de Naciones Unidas, con la División de Estadística (UNSD) en calidad de Secretaría Técnica. Su labor cuenta además con el apoyo de las Comisiones Regionales (CR), los organismos internacionales y agencias especializadas, las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas; todos los cuales trabajan para que sea posible un sistema de información estadística a nivel internacional que cuente con datos confiables, basados en estadísticas nacionales robustas.
Los países miembros de ambos grupos son nominados a través de los mecanismos regionales existentes, siendo la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL el ámbito institucional, en el caso de América Latina y el Caribe. El mandato se define por un período inicial de 2 años, luego del cual se espera que los países roten su representación de cada una de las regiones siguiendo las directrices establecidas en el mecanismo regional elegido.
Estos diez países de la región miembros de ambos grupos han constituido el Grupo de Coordinación Estadística de esta Conferencia. Miembros del IAEG son: México, Colombia, Brasil, Cuba y Jamaica y del Grupo de Alto Nivel HGL: Argentina, Ecuador, El Salvador, Bahamas, Saint Lucia. Cabe mencionar que América Latina y el Caribe es la única región que cuenta con este mecanismo. Este grupo viene analizando cuál debería ser el marco regional más apropiado para el seguimiento de los ODS durante los próximos 13 años y para identificar las necesidades de fortalecimiento de capacidades de los Sistemas Nacionales de Estadísticas.
Con el camino recorrido, está claro que se requiere de más y mejores datos y estadísticas, tanto tradicionales como no tradicionales, con mayores niveles de desagregación y que logren captar nuevas dimensiones del desarrollo en forma integral y también de nuevas formas de colaboración entre actores públicos, de la sociedad civil y del sector privado. De ahí que se llame al mismo tiempo a “una revolución de datos” que se oriente a ampliar la disponibilidad y accesibilidad en materia de información, en una diversidad de temas desde la desigualdad al desarrollo sostenible.
La calidad de los datos y estadísticas es tan importante como su pertinencia y disponibilidad. Debido a esto, los significativos avances que se han logrado a partir de la aprobación del Código regional de Buenas Prácticas Estadísticas para América Latina y el Caribe, resultan un motivo de gran satisfacción para la región. Este Código es una guía para el fortalecimiento de la independencia profesional de las oficinas nacionales de estadística, el mejoramiento de la calidad de las estadísticas oficiales y el fortalecimiento de la confianza de los usuarios. Quiero hacer un reconocimiento a los países de la región que han solicitado y se han sometido voluntariamente al mecanismo de evaluación de expertos y pares que se ha desarrollado a partir del Código. Este es un gran ejemplo a seguir para continuar fortaleciendo la credibilidad de las estadísticas, insumo central para el desarrollo y la convivencia democrática.
Los desafíos que tienen por delante los países en materia de desarrollo de sus estadísticas oficiales son de gran magnitud y complejidad y, por ello, nos alegramos al ver que las propuestas e iniciativas de los distintos Grupos de Trabajo son innovadoras y se orientan a generar fuertes sinergias entre países y organismos en actividades y proyectos conjuntos; así como un importante componente de cooperación horizontal y particularmente de la cooperación Sur-Sur.
Como siempre cuenten con el apoyo técnico e institucional de la CEPAL para abordar esos desafíos así como con los esfuerzos por coordinar nuestro apoyo con el de otros organismos internacionales en esa dirección. El compromiso de la CEPAL con la Conferencia y con el desarrollo estadístico de la región es un aspecto crucial de nuestro programa de trabajo.
Una mención especial merece los desafíos y avances en el ámbito de las estadísticas e indicadores ambientales, que hoy constituyen más de la mitad de los indicadores y metas de los ODS. Sin embargo, por su desarrollo más reciente, muestran un rezago en su producción y difusión, respecto de las estadísticas económicas y sociales, en toda la región. Esto amerita un esfuerzo adicional en esta materia, para la que también cuentan con todo el apoyo de nuestra institución.
El fortalecimiento de las estadísticas oficiales asociadas a las Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los ODS en los países de la región no es solamente responsabilidad de las oficinas nacionales de estadística, sino de toda la sociedad y muy especialmente del Estado, a través de las instituciones gubernamentales que producen estadísticas oficiales. Ello implicará dedicar mayor prioridad y recursos para el desarrollo de sus Sistemas Estadísticos Nacionales y, simultáneamente, llevar a cabo acciones para el mejoramiento del marco legal e institucional de estos sistemas a fin de fortalecer la confianza de todos los actores sociales, económicos y políticos en las estadísticas.
Colegas y Amigos de la región, la Agenda que nos convoca es compleja, sistémica y desafiante.
Apropiarnos de la Agenda 2030 en clave latinoamericana y caribeña, hacer de los ODS una palanca efectiva de transformación progresiva de nuestras sociedades, es imposible sin el aporte de la Comunidad Estadística de las Américas. Son ustedes las autoridades que pueden definir cuáles son los indicadores más relevantes a nivel regional y nacional, sobre esta base, que pueden identificar las necesidades de trabajo conjunto, de fortalecimiento de capacidades, de innovación y los criterios para la incorporación de nuevos actores.
Son ustedes quienes retratan nuestros avances y retrocesos; quienes dibujan el mapa de nuestras deudas y desafíos. Son ustedes quienes establecen las bases de las políticas públicas coherentes con las necesidades de nuestros pueblos y quienes, en definitiva, trazan nuestro camino futuro. Por ello, las deliberaciones de hoy son tan importantes de cara a la próxima CEA en México en noviembre, espacio en el cuál esperamos contar con un marco regional que nos guíe de aquí a 2030.
Les reitero nuevamente mis agradecimientos, el pleno apoyo de CEPAL, cuenten con nosotros y les deseo el mayor éxito en sus deliberaciones y acuerdos.
Me siento honrada de dar por inaugurado el decimosexto Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadísticas de las Américas de la CEPAL.
Muchas Gracias
