1 Nov 2014
Social Policy
Description
El presente estudio pretende avanzar en la cuantificación de las brechas existentes entre la
recaudación potencial y efectiva en concepto de aportes y contribuciones a la seguridad social, tanto para
el caso de los empleados como de los empleadores1. A tal fin, se estima la magnitud del incumplimiento
en las contribuciones para el financiamiento de los sistemas de pensiones y salud de empleadores y
empleados en tres países de la región.
Desde la óptica metodológica el tema es complejo. Las informaciones de las cuentas nacionales
sobre empleo y masa salarial, contrastadas con las bases de datos de los organismos de seguridad social
potencialmente pueden brindar resultados preliminares en la cuantificación de las brechas de
incumplimiento. Alternativamente, las encuestas de hogares también proveen información
microeconómica que permitiría inferir la magnitud de dicho incumplimiento en términos de la cantidad
de trabajadores que no realizan los debidos aportes. Sin embargo, la especificidad de los esquemas de
protección social aplicados y las limitaciones estadísticas particulares obligan a proceder con cautela al
momento de realizar estimaciones sobre la base de una metodología estándar.
El informe está organizado en tres partes. La primera, presenta una serie de consideraciones
introductorias relativas a la organización y financiamiento de los sistemas de protección social; su
relación con la informalidad laboral; el incumplimiento en esos sistemas, y una aproximación a
cuestiones teóricas y metodológicas relativas a las mediciones de incumplimiento. La segunda, presenta
los ejercicios de estimación del incumplimiento en el pago de contribuciones para la Argentina,
Colombia y el Perú; estas estimaciones se presentan junto con aspectos salientes de la organización de
los respectivos sistemas de protección social. La parte final sintetiza los temas desarrollados, más un
conjunto de conclusiones y recomendaciones de política.