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- En Altiplano Boliviano:
INNOVADOR PROYECTO IMPULSA LA PERMANENCIA ESCOLAR DE NIÑOS Y NIÑAS INDÍGENAS DE ÁREAS RURALES
En los Departamentos de La Paz y Potosí, 280 niños y niñas indígenas tienen acceso a una escuela con oferta escolar primaria completa gracias al programa “Hospedaje Estudiantil en Familia”, que la Fundación Pueblo desarrolla en conjunto con los gobiernos municipales.
(25 de abril, 2008) En la semana de la acción mundial por la educación, en la cual las energías globales se vuelcan a lograr una educación de calidad para todos y todas en 2015, el proyecto boliviano "Hospedaje Estudiantil en familia" es una muestra de avance hacia el cumplimiento de dos de los Objetivos de desarrollo de Milenio de las Naciones Unidas: educación primaria universal y equidad de género en la enseñanza primaria y secundaria.
Los logros de este programa lo hicieron merecedor del segundo lugar en el último ciclo (2006-2007) del concurso “Experiencias en innovación social” realizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con el apoyo de la Fundación W.K. Kellogg.
Como el resto de las naciones del mundo, Bolivia se propuso alcanzar los Objetivos del Milenio en educación. Sin embargo, en el área rural sólo 49 de cada 100 niños terminan la primaria, y, en el total del país, aproximadamente 54.000 estudiantes cada año quedan excluidos de la educación primaria. Como en muchos otros países, en las zonas rurales bolivianas las escuelas con oferta hasta el octavo grado están alejadas de los lugares en donde viven muchos de los estudiantes, lo que desincentiva la escolarización.
El proyecto "Hospedaje Estudiantil en familia", que nació en 1997 en Yanacachi, Sud Yungas, del Departamento de La Paz, y en 2004 se amplió al Norte del Departamento de Potosí, apunta precisamente a mejorar el acceso y la calidad de la educación. Se inspira en una costumbre ancestral, la “utawawa”, en aymará, en la cual las familias que vivían en lugares apartados mandaban a sus hijos e hijas a los pueblos con escuela a las casas de compadres o amigos. Ellos los recibían a cambio de trabajo doméstico o agrícola. Aunque positivo, este modelo tenía el problema de promover el trabajo infantil.
El modelo desarrollado por la Fundación y apoyado por las autoridades municipales consiste en la creación de una red de hospedaje formada por madres anfitrionas en las poblaciones en donde existen núcleos educativos con educación primaria completa. Durante la semana, los jóvenes asisten a la escuela y reciben refuerzo educativo. Mientras que el fin de semana regresan a sus casas y comparten con su familia.
Tanto las anfitrionas como las maestras de las escuelas a las que asisten estos niños y niñas reciben capacitación específica que mejora las condiciones de vida y la calidad de la educación de la escuela.
Logros y aprendizajes
Los efectos del Hospedaje son múltiples. Los beneficiarios directos, aproximadamente 280 niños y niñas indígenas en el Norte Potosí, tienen acceso a educación primaria completa y de mejor calidad. En cuatro de los seis núcleos escolares el porcentaje de niñas escolarizadas aumentó de 32% en 2004 a 45% en 2006. Igualmente, la tasa de permanencia escolar de los alumnos y de las alumnas becadas aumentó.
También se han sentido los efectos positivos en la calidad de la educación ya que mejoraron los conocimientos académicos y el rendimiento de los estudiantes becados, así como la calidad educativa en general en las escuelas donde se trabaja con el programa, impacto que se extiende a todos los y las estudiantes de estas escuelas. Además, se crearon fuentes de ingreso para más de 80 mujeres indígenas que trabajan como madres anfitrionas y cocineras.
Franklin Bustillos, Director de la Fundación Pueblo de Bolivia, señala que hoy "el programa es ampliamente reconocido y goza de la confianza y el apoyo de todos los actores de la comunidad educativa". A modo de ejemplo subraya la confianza de los padres de familia de la zona, que se refleja en el creciente porcentaje de niñas becadas. Destaca la valoración y apoyo de las autoridades educativas y los profesores por el aporte de esta iniciativa al aumento del alumnado y a la calidad educativa en su escuela. Las comunidades en tanto, colaboran con acciones concretas y apoyo en su administración, ya que, según Bustillos, "consideran al programa como un elemento indispensable de su comunidad".
El desafío de la sostenibilidad del modelo
Uno de los aspectos interesantes del programa es que los gobiernos municipales contribuyen crecientemente a su financiamiento. Los municipios del Norte de Potosí, donde funciona el programa, ya están asumiendo el 100% del pago a las anfitrionas, habiendo iniciado el primer año sólo con un aporte del 20%. En este marco, Franklin Bustillos señala que "la posibilidad de que el programa se sostenga por sí mismo e incluso se convierta en una política pública de educación, es muy elevada puesto que puede financiarse con fondos de los cuales disponen los municipios en su presupuesto regular".
No obstante, la capacidad de extenderlo hacia otros municipios que han solicitado, es compleja, ya que en algunas regiones de Bolivia la problemática de acceso y permanencia escolar es tan aguda que los recursos que disponen los municipios son insuficientes. Por eso, plantea Bustillos, "será necesario involucrar también a otros niveles del Estado, como prefecturas de los departamentos y el Ministerio de Educación".
El programa “Experiencias en Innovación Social", que realiza la CEPAL con el apoyo de la Fundación W.K. Kellogg, se basa en un concurso abierto en 2004 que identifica programas novedosos de desarrollo social, como "Hospedaje Estudiantil en Familia", para difundirlos y contribuir a mejorar prácticas y políticas en beneficio de la población más pobre de América Latina y el Caribe. Hasta la fecha, se han presentado 4.400 proyectos, e inició su cuarto ciclo.
Para más información sobre el proyecto Experiencias en innovación social, pulse aquí
o contactar a: anita.callejas@cepal.org ; teléfonos: (562) 210-2387.
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