| El Seminario regional sobre "Financiamiento municipal y superación de la pobreza urbana", organizado por la CEPAL en conjunto con el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), se llevó a cabo los días 5 y 6 de mayo en la sede de la CEPAL, en Santiago de Chile. La finalidad del encuentro fue presentar y analizar los estudios de casos de países de la región en relación con las capacidades, fortalezas y debilidades que presentan los sistemas municipales de estos países en la superación de la pobreza y precariedad urbana. Durante los últimos años, los procesos de descentralización y el agravamiento de los problemas de pobreza y precariedad urbana han aumentado las demandas de políticas públicas sobre los gobiernos locales. Simultáneamente, estos gobiernos han experimentado limitaciones para lograr financiamiento debido a los cambios en los sistemas tributarios locales derivados de la búsqueda de mayor competitividad y las dificultades, en muchos casos, para alcanzar una administración tributaria más eficiente. El análisis de las diferentes estrategias para hacer frente a los problemas derivados de la pobreza en las zonas urbanas de la región indica que se requiere de una consideración especial relacionada con las capacidades, fortalezas y debilidades que presenta el sistema municipal de cada uno de los países para desarrollar y colaborar en acciones y programas diseñados a tal fin. De manera especial, se analizó las posibilidades de que los municipios asuman y lleven adelante una agenda que favorezca a los grupos más pobres en las áreas de acceso al suelo, la vivienda y los servicios públicos, gestión de espacios públicos y creación de empleo, en el marco de una articulación efectiva con los distintos niveles territoriales y administrativos. En el marco del citado programa, se han encarado estudios para un grupo de diez países seleccionados de la región, destinados a analizar y evaluar el marco institucional y la estructura de gastos e ingresos de sus sistemas municipales; la distribución de roles y responsabilidades entre niveles de gobierno, con especial referencia a las políticas para enfrentar la pobreza; el cuadro de financiamiento y recursos disponibles o posibles de captar por parte de los municipios, así como la gestión de los gobiernos locales, la articulación existente entre el nivel local y los niveles nacionales y regionales en materia de ejecución de programas para superar la pobreza, su evolución reciente y los obstáculos que persisten para una efectiva descentralización. Los países para los cuales se han realizado estos estudios son Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú y Uruguay. Teniendo en cuenta la poca información y trabajo sistemático realizado en la región destinado a relevar y analizar la situación de los gobiernos locales, estos estudios intentan constituirse en un paso importante en esa dirección, revistiendo interés no sólo en relación a las políticas destinadas a la pobreza urbana sino, también, como marco general sobre el financiamiento y capacidad de los gobiernos municipales de la región. | | |
