CEPAL NACIONES UNIDAS - División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos

Los cuadros que a continuación se presentan son producto de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de 15 países de América Latina y El Caribe realizadas en torno a 1990 (ronda 1990) y del 2000 (ronda 2000), específicamente: Argentina (1990, 1999); Bolivia (1989, 1999); Brasil (1990, 1999); Chile (1990, 2000); Colombia (1991, 1999); El Salvador (1995, 1999); Guatemala (1989, 1998); Honduras (1990, 1999); México (1992, 1996, 2000); Nicaragua (1993, 1998); Paraguay (1990, 1999); Perú (1999); República Dominicana (1997); Uruguay (1990, 1999) y Venezuela (1990, 1999).

Para el desarrollo del tema de condición habitacional fueron escogidas las siguientes variables: tipo de vivienda, disponibilidad de agua potable, saneamiento, tipo de paredes y tenencia de la vivienda. Cada una de estas variables se ha procesado para los hogares urbanos de los países seleccionados. Los resultados se expresan según área geográfica (región metropolitana y resto urbano) y condición de pobreza, variable de cruce construida por CEPAL y que clasifica a la población en "no pobres", "pobres no indigentes" e "indigentes".

Por su parte, la clasificación del área geográfica para los hogares urbanos coincide con la construida por CEPAL para facilitar el análisis en función de grandes conglomerados urbano-rurales. Tomando en consideración que el principal interés del presente estudio es profundizar en la realidad urbana latinoamericana, y en ella, diferenciando aún más entre aquellas zonas metropolitanas y los restantes centros urbanos, fueron excluidas de todos los procesos aquellas áreas clasificadas por CEPAL como rurales.

Entre un período de rondas y el otro, algunos países realizaron cambios de distinta magnitud en sus encuestas de hogares, tanto en sus criterios de clasificación como de preguntas. Lo mismo ocurrió en algunos casos respecto de la cobertura y/o criterios clasificatorios del área geográfica. Para aquellos países en que se presenta esta situación, la determinación de las regiones metropolitanas y de los restos urbanos claramente se vio afectada entre una ronda y otra. A continuación se detallan diversas situaciones que deben tenerse en cuenta para el análisis de los cuadros:

	-	En Argentina 1990, el área urbana está referida únicamente el Gran Buenos Aires.
	-	En Bolivia 1989 y 1999 la región metropolitana incluye las áreas metropolitanas de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto.
	-	En Brasil 1990 y 1999 la región metropolitana incluye las áreas metropolitanas de Río de Janeiro, Sao Paulo, Porto Alegre, Curitiba, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Belem y Distrito Federal.
	-	En Paraguay 1990 la región metropolitana incluye el área metropolitana de Asunción, mientras que el resto urbano corresponde únicamente al resto del Departamento Central. Sin embargo, en la encuesta de 1999 estas dos áreas conformarían la región metropolitana.
	-	Las encuestas de Uruguay 1990 y 1999 se encuentran referidas únicamente a áreas urbanas.
	-	En el caso de Venezuela, a partir de 1997 la encuesta no permite realizar una desagregación urbano-rural, por lo que las encuestas posteriores a este año hacen referencia al total nacional.

Para el tratamiento metodológico de la condición habitacional, se procedió a la homologación de cada una de las cinco variables seleccionadas para ese efecto. Con ese fin se seleccionó en cada una de las encuestas de hogares de comienzos de la década de los 90, la pregunta que para cada variable fuese la más adecuada, y cuyo contenido se pareciera lo más posible a la de la ronda de encuestas de comienzos del 2000.

Posteriormente, cada una de las alternativas de respuesta fue recodificada en dos alternativas que permitieran diferenciar a los hogares con carencia de aquellos que no presentaban carencia respecto de dicha variable. Cuando las características de las variables no se adecuaban a la clasificación utilizada, se detalla como nota al pie del cuadro respectivo.

De esta forma, las variables tipo de vivienda y tipo de paredes, fueron recodificadas en "convencional" y "otro", el agua potable y el saneamiento en "adecuado" y "otro", mientras que para la variable tenencia de la vivienda se distinguió entre "propietario" y "otro tipo". A continuación se exponen de manera general los criterios usados para esta clasificación en el caso particular de cada variable, las que por supuesto varían de país en país:

Otro tema de análisis es la relación entre condición de pobreza e inserción laboral, la que posteriormente se presenta interrelacionada con la condición habitacional.

Para el tema específico de inserción laboral, se utilizó la clasificación elaborada por la División Estadística de CEPAL, de "empleo formal" y "empleo informal". Ésta también presenta particularidades en cada país y entre rondas de encuestas. Sin embargo, a continuación se exponen los principales criterios clasificatorios del "empleo informal", siendo "empleo formal" su complemento:

Algunas de las especificidades de mayor relevancia a considerar son las siguientes:

	-	Colombia 1990 y 1999: no fue posible realizar la clasificación utilizada pues la Encuesta de Hogares no incluye la variable tamaño del establecimiento.
	-	Brasil 1990: la Encuesta no incluye la variable tamaño del establecimiento, por lo que se realiza una aproximación a través de otras variables similares. La encuesta de 1999 sí posee esta variable.
	-	México: las encuestas previas a 1996 no poseen la variable tamaño del establecimiento. Por esta razón toda la sección referida a inserción laboral (tanto individual como aquella sección cruzada con variables de vivienda), fue extraída de la encuesta de hogares 1996. La información sobre inserción laboral para la ronda del 2000, se extrajo de la encuesta de hogares 2000.
	-	República Dominicana: únicamente la encuesta de hogares de 1997 permite realizar una aproximación a la variable tamaño del establecimiento, ya que la encuesta no posee exactamente esta variable.

Finalmente, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares correspondiente a la ronda del 2000 de los respectivos países, es decir, Argentina (1999); Bolivia (1999); Brasil (1999); Chile (2000); Colombia (1999); El Salvador (1999); Guatemala (1998); Honduras (1999); México (2000); Nicaragua (1998); Paraguay (1999); Perú (1999); Uruguay (1999) y Venezuela (1999), se indagó en el tema de las necesidades habitacionales insatisfechas (NHI) y condición de pobreza, comparando a los países seleccionados para el estudio en función del número de carencias en aquellos hogares clasificados como "no pobres" y "pobres" (esta categoría incluye a pobres no indigentes e indigentes).

Para la estimación de las necesidades habitacionales insatisfechas (NHI) se combinaron cuatro de las cinco variables utilizadas para el análisis de la condición habitacional antes descrito. Estas son: acceso al agua potable, saneamiento, tipo de paredes y tenencia de la vivienda.