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| eLAC - Estrategia para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe |
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El eLAC es una estrategia regionalmente concertada que concibe a las Tecnologías de Información y de Comunicaciones (TIC) como instrumentos de desarrollo económico e inclusión social. Es una estrategia con visión de largo plazo (hacia 2015) acorde con los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) y la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI), que se concreta con planes de acción de corto plazo con metas cuantitativas y cualitativas a lograr: - eLAC2007 con 30 metas y 70 actividades para el trienio 2005-2007
- eLAC2010 con 83 metas a lograr durante los años 2008-2010.
El eLAC apunta a: - Conformar una metaplataforma del accionar público-privado para coordinar los esfuerzos de varios sectores, a fin de generar sinergias, evitar la duplicación de esfuerzos, y potenciar proyectos regionales, mediante la cooperación y el intercambio de mejores prácticas a nivel regional.
- Impulsar estrategias e iniciativas nacionales en áreas específicas, estableciendo lineamientos de acción y definiendo indicadores que orienten sobre el grado de avance en el desarrollo de la sociedad de la información.
- Profundizar conocimiento en temas críticos para apoyar la definición, diseño, implementación y evaluación de políticas.
- Intermediar entre las necesidades de los países de la región y el ritmo de desarrollo mundial, considerando las particularidades regionales en marco de las metas de la comunidad global.
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8 al 10 de junio del 2005 en Río de Janeiro, Brasil.
El compromiso de Río es una Declaración aprobada en la Conferencia Regional Ministerial de América Latina y el Caribe preparatoria de la segunda fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI).
El espíritu de la declaración es resaltar la importancia de consolidar una agenda regional enfocada a la construcción de una Sociedad de la Información basada en el desarrollo social, económico y cultural y los Objetivos de Desarrollo del Milenio como norte.
Los gobiernos de la región plantean en este documento su compromiso con la construcción de una sociedad de la información inclusiva y orientada al desarrollo en América Latina y el Caribe.
Entre las declaraciones que contiene el documento, afirman que:
(_) las tecnologías de la información y las comunicaciones no son un fin en sí mismas, sino un instrumento del desarrollo, orientado a la búsqueda de un desarrollo humano equitativo y sostenible dentro del marco del crecimiento económico, el pleno empleo y la competitividad;
La región tiene la determinación de utilizar el potencial de las TIC para la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio, es decir para la erradicación de la extrema pobreza y el hambre; el logro de la enseñanza primaria universal; la promoción de la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer; la reducción de la mortalidad infantil; el mejoramiento de la salud materna; el combate contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; asegurar la sostenibilidad del medio ambiente; el fomento de una asociación mundial para el desarrollo, y la creación de un mundo más pacífico, justo y próspero;
La convicción de que la inclusión digital es un componente integral de la inclusión social en un mundo cada vez más influenciado por las tecnologías de la información y las comunicaciones. Las TIC pueden y deben ser usadas como una herramienta efectiva en la lucha contra el hambre, la pobreza y el analfabetismo;
La convicción de que la solidaridad digital global es esencial para reducir la brecha digital y fortalecer la integración de los países de América Latina y el Caribe. Igualmente que el financiamiento y la cooperación económicas internacional deben desempeñar un importante papel en la provisión de acceso a las TIC y los servicios pertinentes en las áreas rurales y poblaciones marginadas y desfavorecidas. El entendimiento de que el apoyo financiero a los proyectos de creación de infraestructura de TIC y el desarrollo de capacidades conexas en la región deben concordar con las prioridades de desarrollo y las estrategias nacionales de nuestros países;
El reconocimiento de que las metas globales del Plan de Acción de la primera fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información tienen como plazo de cumplimiento el año 2015 y que, de acuerdo con el Plan de Acción de Quito y la Agenda de Conectividad de las Américas, consideramos importante establecer objetivos concretos de cooperación regional, tomando en consideración las diferencias existentes entre los países. Los objetivos que se establezcan para el año 2007 pueden servir como valiosos indicadores específicos de acción y evaluación de los adelantos logrados en el proceso de consecución de los objetivos generales de la sociedad de la información.
En vista de lo expresado, nos permitimos adjuntar el Plan Regional de Acción de América Latina y el Caribe , eLAC2007, sobre la Sociedad de la Información como parte integral de los resultados de esta conferencia.
Compromiso de Rio
| Antecedentes de eLAC 2007 |
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El Plan de Acción Regional eLAC2007 es fruto de un largo camino.
En la última década, varios países de América Latina y el Caribe han establecido mecanismos de coordinación como parte de la estructura gubernamental e instancias de diálogo entre los sectores público, privado, académico y no gubernamental, a fin de desarrollar estrategias nacionales de consolidación de una sociedad de la información. Mientras algunos todavía se encuentran en proceso de avance en esa dirección, se observa una clara maduración de iniciativas y esfuerzos en pro del desarrollo digital.
En el plano regional, los países han realizado un esfuerzo extraordinario durante los últimos años para formular declaraciones políticas sobre la orientación estratégica de la sociedad de la información y los principios rectores que deben guiar las políticas públicas en este ámbito. Este esfuerzo se refleja, entre otras cosas, en las siguientes declaraciones:
Declaración de Florianópolis (julio de 2000)
Declaración de Itacuruçá (octubre de 2000)
Decisión de los Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Río para constituir un grupo de trabajo sobre tecnologías de la información (marzo de 2001)
Declaración de Río de Janeiro de las TIC para el Desarrollo (junio de 2001)
Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de Acción de Quito (agosto de 2002)
Declaración de Bávaro (enero de 2003)
Reunión Técnica Regional Preparatoria de América Latina y El Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (mayo de 2005)
Conferencia interministerial de Río de Janeiro (junio de 2005)
En áreas de trabajo similares en otros sectores de América Latina y el Caribe y en el desarrollo de la sociedad de la información fuera de la región se han combinado visiones estratégicas de largo plazo con planes de corto plazo. El objetivo es responder con flexibilidad al gran dinamismo de las tecnologías características de la sociedad de la información. La región ha tomado como guía estratégica de largo plazo la Declaración de Principios y el Plan de Acción adoptados en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, en el que se establecen metas que deberían alcanzarse para el año 2015, junto con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas. A partir de las bases del consenso político existente en la región, los gobiernos de los países que la integran propusieron durante las reuniones del Comité Preparatorio de la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información elaborar un Plan de Acción de Latinoamérica y el Caribe para el período 2005-2007 (eLAC2007), con el fin de que se convierta en un primer paso en el camino hacia el 2015.
eLAC2007 podría ser el puente que una el consenso político con un acuerdo operativo para el desarrollo regional de las políticas públicas digitales.
Cabe destacar igualmente la existencia de esfuerzos e iniciativas nacionales que han permitido también fortalecer el camino recorrido hacia el objetivo de sembrar las bases de la Sociedad de la Información en la región. Podemos destacar entre las Estrategias Nacionales, algunas como:
Chile
Colombia
Rep. Dominicana
Jamaica
México
Perú
Trinidad y Tobago
De esta forma todos los países de la región han venido trabajado conjuntamente para construir una cooperación regional encaminada a facilitar las bases de una Sociedad de la Información que beneficie a todos los habitantes de América Latina y el Caribe, fomente el desarrollo a través del crecimiento con equidad, consolide la democracia y fortalezca la integración regional.
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| ¿Por que un plan de acción regional? |
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La relevancia histórica de este plan de acción regional radica en que, a pesar de la heterogeneidad de sus realidades nacionales, los países de la región confrontan desafíos comunes de política pública. Esto ha permitido concordar un conjunto de iniciativas orientadas a impulsar el desarrollo digital para el crecimiento, la equidad y la democracia.
eLAC 2007 es un plan de acción regional cuyo propósito es cumplir una función de intermediación entre las metas ambiciosas de la comunidad global y las necesidades de los países de la región, conforme a la situación existente en cada uno de ellos.
La adopción de medidas concertadas a nivel regional contribuye a potenciar las estrategias nacionales y permite que la revolución digital haga un aporte positivo a la integración de la región.
Es importante tener en cuenta el carácter eminentemente dinámico de las Tecnologías de Información y Comunicación, por lo que el Plan de Acción, aunque está inspirado en la visión de largo plazo que surgen tanto del proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información como de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que confluyen en el año 2015, está planteado a corto plazo, para que los países tengan la oportunidad de revisar el cumplimiento de las metas y reformular en el camino los objetivos, fortaleciendo lo planteado o introduciendo cambios importantes.
El desarrollo de la sociedad de la información brinda oportunidades únicas para la identificación y puesta en marcha de un conjunto coordinado de políticas públicas en la región. Esto obedece a tres razones.
En primer lugar, este tema no solo despierta escasa resistencia en el ámbito de las políticas públicas, sino que además se destaca en los planes de gobierno como relevante para el desarrollo.
En segundo lugar, la mayor parte de los países ya han iniciado proyectos importantes en el área y están desarrollando la institucionalidad necesaria, mediante incentivos y mecanismos de regulación. Existe gran variedad de desafíos comunes o similares en los países de la región, que pueden ser enfrentados coordinadamente.
En tercer lugar, el momento no podría ser más apropiado: los países de la región ya han adoptado declaraciones políticas específicas y la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información es un espacio ideal para la profundización de acuerdos e iniciativas de cooperación y colaboración.
En este sentido, la integración de agendas de crecimiento económico con equidad en la región y el fortalecimiento de la transparencia y la eficiencia públicas pueden ser importantes aportes a la construcción de sociedades de la información en América Latina y el Caribe.
El Compromiso de Río y el Plan de Acción eLAC2007 demuestran la importancia que
América Latina y el Caribe atribuyen al desarrollo de la sociedad de la información.
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| Grupos de trabajo eLAC2007 |
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Los últimos aportes de varios de los Grupos de Trabajo del eLAC2007 están disponibles en el
Newsletter #3.
El Plan de Acción eLAC2007 consta de 8 grupos de trabajo.
Grupo de Trabajo sobre Teletrabajo (Meta 5)
El propósito del grupo de Teletrabajo es promover la construcción de capacidades en TIC para el desarrollo de nuevas formas de trabajo y teletrabajo, impulsando su aplicación, en particular para la generación de trabajo local.
Este grupo también debe facilitar la creación de una red de actores sociales que favorezcan el intercambio de experiencias y elaboren propuestas destinadas a generar empleo y trabajo local.
Grupo de Trabajo sobre Tecnologías Alternativas (Meta 7)
Trabajando en el marco de esfuerzos ya existentes y en constante diálogo con el sector privado y otros sectores de la sociedad, el grupo de trabajo sobre Tecnologías Alternativas es responsable de elaborar propuestas sobre alternativas y estrategias para el desarrollo de la televisión digital y otras tecnologías alámbricas e inalámbricas en América Latina y el Caribe examinando estándares, interactividad y aplicaciones para la universalización del acceso. Entre las actividades del grupo está igualmente la realización de pruebas piloto de aplicaciones de televisión digital y otras tecnologías interactivas disponibles, bajo diferentes condiciones y en varios países de la región.
Grupo de Trabajo sobre Software (Meta 8)
Con un enfoque en eficiencia e inclusión social, la tarea del grupo de trabajo sobre software es aprender en torno al intercambio de experiencias y criterios utilizados para el desarrollo y uso del software de código de fuente abierta y software libre, lo que incluye la realización de estudios sobre los desafíos técnicos, económicos, organizacionales, de capacitación y de seguridad. Sin perder este enfoque en los criterios de eficiencia e inclusión social, el grupo también realizará análisis del uso de software propietario para así difundir mejores prácticas y maximizar la eficiencia, coexistencia con otras formas de licenciamiento, interoperabilidad y posibilidades de migración. Además, promueve e incentiva el desarrollo de la industria del software, contenidos, aplicaciones y servicios informáticos, utilizando diversos instrumentos tales como un marco jurídico adecuado, el fortalecimiento de la relación universidad-empresa, el estímulo de alianzas empresariales complementarias y cooperativas, la formación de recursos humanos y la expansión del acceso a mercados.
Grupo de Trabajo sobre Redes de investigación y educación (Meta 10)
El grupo de trabajo sobre Redes de investigación y educación va a desarrollar y expandir en los niveles nacional, subregional, especialmente en el Caribe, y regional, redes avanzadas, basadas en TIC, de investigación y educación, fortaleciendo redes existentes como la Cooperación Latinoamericana de Redes Avanzadas (red CLARA).
Grupo de Trabajo sobre Industrias creativas y de contenido (Meta 13)
Con la participación de todos los grupos interesados, el grupo de trabajo sobre Industrias Creativas y de contenidos investiga el desarrollo y los desafíos de las industrias creativas e industrias del desarrollo de contenidos, constituyendo mecanismos de cooperación regionales, buscando soluciones para sus problemas comunes, tales como el financiamiento de una economía de bienes intangibles, la distribución de bienes y servicios culturales y de comunicación de la región, y el perfeccionamiento de la capacidad de producción local de contenidos respetando la diversidad y la identidad cultural.
El grupo va a trabajar con comunidades locales para fortalecer una red de actores sociales comprometidos con la producción y difusión de bienes culturales que contribuyan al fortalecimiento de la identidad regional y al desarrollo del empleo local.
Este grupo de trabajo, tomando en cuenta las iniciativas sociales, va igualmente a apoyar los medios de comunicación basados en las comunidades locales, para la creación de contenidos originales que respondan a sus necesidades de información y desarrollo, y atiendan su diversidad e identidad lingüística y cultural.
Grupo de Trabajo sobre Gobierno electrónico (Meta 15)
El grupo de trabajo sobre gobierno electrónico fue creado para elaborar una agenda de prioridades para la implementación de estándares de interoperabilidad de servicios gubernamentales electrónicos, con el fin de promover la integración electrónica de los sistemas de administración pública a través de ventanillas únicas para mejorar la gestión de los trámites y procesos intragubernamentales, coadyuvar al uso de la firma electrónica/firma digital en las gestiones gubernamentales, tanto por parte de los funcionarios y servidores públicos como por los ciudadanos, y promover la adopción de modelos de seguridad y preservación de la información en todas las instancias del gobierno con el objetivo de generar confianza en la información digital administrada o brindada por el Estado.
Grupo de Trabajo sobre Financiamiento (Meta 23)
El grupo de trabajo sobre Financiamiento fue establecido con la participación de miembros de organismos públicos, privados, subregionales, regionales e internacionales, para evaluar necesidades nacionales y regionales de financiamiento para el desarrollo de las TIC, con la visión de sugerir iniciativas para optimizar el uso de los recursos e instrumentos financieros y, en caso necesario, proponer nuevos, con el propósito de movilizar mayores recursos, considerando las agencias de financiamiento y cooperación subregionales, regionales e internacionales y las particularidades de cada país.
Grupo de Trabajo sobre Marcos Legislativos (Meta 25)
El grupo de trabajo sobre Marcos Legislativos fue establecido para promover y fomentar políticas de armonización de normas y estándares, con el fin de crear marcos legislativos que brinden confianza y seguridad, tanto a nivel nacional como a nivel regional, prestando especial atención a la legislación sobre la protección de la privacidad y datos personales, delitos informáticos y delitos por medio de las TIC, spam, firma electrónica o digital y contratos electrónicos, como marco para el desarrollo de la sociedad de la información. Por pedido del gobierno de un país al Mecanismo Regional de Seguimiento, se establecieron dos grupos de trabajo más, que no estaban previstos explícitamente en el documento de eLAC2007: 9. Gobernanza de Internet (meta 14, coordinada por Argentina), y 10. Infraestructura regional (meta 1, coordinada por Uruguay)
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| ¿Quién participa en eLAC2007? |
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Los países Ecuador, Brasil, El Salvador y Trinidad y Tobago, coordinados por Ecuador, actúan como el Mecanismo Regional de Seguimiento para asegurar que la implementación del eLAC 2007 se conduzca por los Estados miembros de una manera coordinada, transparente y participativa. Este mandato expirará durante la celebración de la Reunión Ministerial de Seguimiento a realizarse en El Salvador en Octubre de 2007.
Ecuador, como país Coordinador del Mecanismo Regional de Seguimiento, que circule de manera oficial a las Cancillerías de los Estados Miembros el nombre de la entidad que designa como responsable y que dicha entidad haga llegar copia de su designación a la coordinación del GRULAC-UIT en Ginebra y a la CEPAL como Secretaría Técnica. Asimismo, pedimos a los Estados Miembros que todavía no lo han hecho, que hagan llegar al Coordinador del Punto Focal Regional las designaciones de sus Puntos Focales Nacionales.
Los Puntos Focales Nacionales deberán ser nombrados mediante una comunicación originada en la Cancillería respectiva, que será dirigida al Coordinador del Punto Focal Regional con copia a la CEPAL, en su calidad de Secretaría Técnica del eLAC 2007.
Los países que han designado su Punto Focal nacional, podrán participar en los Grupos de Trabajo relacionados con eLAC 2007 y coordinados por el Mecanismo Regional de Seguimiento. Los sectores público y privado, así como la sociedad civil de cada país podrán participar de los Grupos de Trabajo, para lo cual estarán disponibles tres claves de acceso al Espacio Colaborativo Virtual (www.elac2007.info) desarrollado por CEPAL.
El Punto Focal Nacional de cada país deberá comunicar los nombres de los representantes de su país en los distintos Grupos de Trabajo relacionados con eLAC 2007 al Mecanismo de Seguimiento Regional y a la CEPAL. La CEPAL, por su parte, hará la entrega de las claves de acceso al Espacio Colaborativo Virtual solamente al Punto Focal Nacional.
Fuente:
Segundo Comunicado Mecanismo Regional de Seguimiento
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| eLAC2007 es el Plan de Acción Regional sobre la Sociedad de la Información para América Latina y el Caribe. |
Es una agenda de política pública regionalmente concertada, que reconoce la importancia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la consecución del desarrollo económico y social de los países de la región.
El Plan de Acción eLAC2007 se basa en el diálogo y la cooperación de todos los países de América Latina y el Caribe, así como en la construcción de un consenso político y una visión estratégica común.
eLAC2007 establece 30 metas concretas, que abarcan 70 actividades, capaces de traducirse en resultados tangibles y de responder eficazmente a las necesidades de los países de la región conforme a la situación de cada uno de ellos. Las metas se basan en proyectos y actividades en curso, buscando aprovechar las sinergias y mejorar la coordinación regional, y fomentan el lanzamiento de nuevas iniciativas. Además, apoyan la elaboración y puesta en práctica de iniciativas nacionales, sobre la base de un intercambio destinado a profundizar los conocimientos y el entendimiento en áreas críticas.
Áreas temáticas eLAC2007
El Plan de Acción Regional eLAC 2007fue aprobado oficialmente en la Conferencia Preparatoria Regional Ministerial de América y Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información , el 10 de Junio 2005 en Rio de Janeiro, Brasil.
los objetivos de eLAC son:
Avanzar hacia una sociedad de la información que beneficie a todos los habitantes de América Latina y el Caribe;
Fomentar el desarrollo a través del crecimiento con equidad;
Consolidar la democracia y fortalecer la integración regional, y
Acelerar ese proceso y reducir sus costos económicos y sociales.
eLAC 2007 tiene dos tipos de metas:metas orientadas a resultados, objetivamente cuantificables;
metas orientados a acciones, en las que se señalan los siguientes pasos concretos; eLAC 2007 apunta a tres líneas de acción:
profundizar conocimientos y entendimiento de áreas criticas;
formular y fortalecer iniciativas y proyectos concretos a nivel regional;
dar apoyo a la elaboración e implementación de iniciativas nacionales a través de un intercambio intraregional.
De esta forma, según el beneficio potencial al que se encauzan las distintas actividades del eLAC2007, éstas pueden ser clasificadas en función a su tipo de orientación, teniendo actividades enfocadas a impulsar acciones o a obtener resultados cuantificables (ver grafico). Las actividades orientadas a la acción se asocian con la promoción de proyectos regionales y la profundización de conocimiento en temas críticos, mientras que en el caso de la potenciación de estrategias nacionales, existen tanto actividades orientadas a la acción, como orientadas a resultados. Esta situación se ilustra en la figura a continuación, que muestra cómo se distribuyen las actividades del eLAC2007, según los criterios de clasificación mencionados.
Distribución de actividades del Plan de Acción Regional
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cepal.org 
